杨丽明：中欧领导人会晤将有哪些成果

　　作者： 杨丽明

　　一位资深的欧盟亚洲专家告诉记者，在每年欧盟与其战略伙伴们的各种峰会中，中欧领导人会晤业已成为“最抢眼、最受人关注”的峰会之一，其中原因主要是源于“中国已经崛起”这一事实。

　　9月9日，一年一度的中欧最高级别对话机制——领导人会晤将在赫尔辛基召开。欧盟一位涉华官员对记者说，此次会议如此重要，以至于他不得不缩短了自己的假期。中国驻欧盟大使关呈远说，中欧领导人将举行一次“重要”和“及时”的会晤。

　　之所以“重要”和“及时”，是因为在领导人会晤之后，欧盟将会出台对中欧战略关系的一系列“大动作”。据欧盟官员透露，筹备已久的“中欧伙伴关系框架协定”谈判，有可能于此次峰会宣布启动，这是中欧之间第一份具有法律约束力的文件。

　　另外，继2003年欧盟出台对华新的“政策文件”之后，今年将又一次出台新的政策文件。而且与以往不同的是，欧盟将首次把经贸和政治分开，分别出台“对华贸易政策文件”和“对华政策文件”两个文件。这两个文件目前基本草案已经出台，正在征询欧盟成员国的意见。

　　欧洲议会外委员会已于近日出台有关欧盟对华政策的报告。虽然报告在一定程度上延续了欧洲议会的“负面风格”，有不少对华政策的负面建议，但对华正面的评估明显较以往为多。

　　欧盟官员对记者说，有关启动“中欧伙伴关系框架协定”谈判的大原则，中欧领导人要在会晤中进行磋商，这自不待说。欧盟单方面出台的两个“对华政策文件”，欧盟领导人也将要向温总理进行吹风，并征询中方的意见，欧盟希望以此显示“对中国这个战略伙伴的尊重和重视”。

　　关呈远大使也说：中国正好利用此次会晤的时机，向欧方阐述我们新时期外交工作的思路，包括我们“和平发展合作”的道路，“独立自主”的和平外交政策，使欧盟在新的“对华政策文件”中以一种积极、客观、公正的态度来看待中国的快速发展，从而确立更加积极的对华政策。

　　无论是欧盟高官还是欧盟智库，都曾多次向记者表示，欧盟目前重新审视其对华政策，是源于“中国已经崛起”这一事实。如何评估“巨龙的腾飞”对欧盟利益造成的影响，找出更有利于欧盟，更适合于双边战略关系健康发展的应对策略，已经成为欧盟的当务之急。

　　为此，不仅欧盟官方内部有关对华政策的讨论不断，欧盟智库也不时举办有关中国或亚洲的研讨会。记者经常参加这些研讨会，在长长的参加者名单中，不仅看到欧盟各个机构的官员，欧盟成员国、美国以及亚洲许多国家的外交官也对此非常感兴趣。

　　欧洲中国问题专家柏西克对记者说，现在中国不仅是欧盟常挂在嘴边的话题，也是世界的话题。另一位欧盟官员向记者透露了一个有趣的现象，说一些亚洲其他国家的官员经常会向欧盟抱怨说，欧盟对中国太过于关注，以至于“相对忽略”了亚洲的其他国家。

　　面对中国的崛起，中欧之间的互动也格外引人注意。目前，美国与欧盟建立了“东亚战略协调机制”，日欧建立了“战略对话机制”，印欧也于今年首次建立了“安全战略对话机制”。据悉，这些机制的最主要话题就是中国，欧盟在机制中向其他战略伙伴定期“吹风”欧中互动情况。

　　尽管出于不同的目的，出于不同的利益考虑，但世界舞台上各种势力对中国一举一动的关注程度是共同的，这也是中欧领导人会晤在欧盟与众多国家的峰会中“最为抢眼”的原因之一。