崔志鹰：新一轮六方会谈难有实质突破

　　作者：崔志鹰

　　时隔一年多，六方会谈终于又有了启动的希望，但在朝鲜核试验和美国中期选举共和党大败的新背景下，即使下一阶段的六方会谈近期得以启动，朝美双方仍将持僵持的态度，不过美国有可能取消或部分取消对朝金融制裁。

　　去年9月第四轮六方会谈签署共同声明以后，美国对朝实施了金融制裁，此后六方会谈陷入了停滞状态。朝鲜今年7月试射了导弹，10月又进行了核试验，致使朝鲜半岛和东北亚局势出现了新的紧张。联合国通过了谴责朝鲜核试验的决议。为避免局势恶化，在中国的积极努力和各方的配合下，六方会谈有关国家代表相继抵达北京，准备新一轮六方会谈的召开。而新一轮六方会谈能否取得进展，关键在于朝美双方能否各自作出让步。

　　要探讨会谈重开前景，还要从朝美愿意重返

　　从朝鲜方面看，主要有以下几点：1、朝鲜通过核试验已自认为是“有核国家”，可以理直气壮地与美国谈判；2、美国中期选举后，民主党的取胜给布什带来了压力，朝鲜希望利用此次机会逼迫布什政府让步；3、朝核试验已使国内的凝聚力得到了加强；4、朝鲜可能也认识到目前的国际环境对它不是很有利的，因此需要在国际社会对它的制裁变得更加严厉之前，回到局势缓和的状态，另外，朝鲜也要考虑中国、韩国、俄罗斯希望它重返六方会谈的劝告；5、朝鲜也许不想把韩国推入绝境，目前韩国对朝实行了8年的“阳光政策”正处在动荡之中，这种情况如继续恶化下去，很可能将使朝韩关系退回到2000年朝韩“6·15”共同声明以前的紧张状况。而且，自今年7月朝鲜试射导弹以后，韩国已停止了对朝的粮食和化肥的援助，这将使朝鲜今年冬天的粮食供应更为紧张。从这点考虑，朝鲜重返六方会谈也是为了缓和与韩国的关系，以争取韩国的援助。

　　从美国方面看，民主党在中期选举中大胜后给布什政府施压。民主党批评布什不愿与朝鲜进行双边谈判，导致朝核问题越演越烈，他们要求布什政府扩大与朝鲜的直接接触，更积极地与朝谈判。因此，布什政府的对朝政策将变得更为灵活。

　　不过，布什也受到美国对朝强硬派的牵制。美国保守势力依然比较强大，美国的军工利益集团、右翼宗教势力在美国政坛上仍有很重要的地位。而且，在朝核问题上，美国民主党和共和党的立场基本上是一致的。美国民主党也要求朝鲜完全地、可证实地、不可逆转地“弃核”。另外，民主党比共和党更强调朝鲜的人权问题。因此，在可预见的未来，要美国根本改变对朝的强硬政策是很难的，即使是下一轮美国总统选举，民主党上台也是如此。不过，也不排斥美国在一些具体问题上对朝采取灵活的态度。

　　从以上的分析看，朝美双方的立场弹性很小，在新一轮六方会谈中，朝美双方仍将互不让步。朝方将以“有核国家”的身份，抬高谈判的筹码；而美国在要朝鲜“弃核”方面，立场也会坚定。双方唇枪舌战，必有一番艰苦的较量。

　　目前来看，新一轮六方会谈要有所突破，是比较困难的。很可能，在金融制裁问题上，美国也许会有所松动。因为，美对朝金融制裁也有一年了，现在美也没有更多地发现朝鲜的“劣行”。倘若朝方能有些善意的表示，美对朝取消或部分取消金融制裁是有可能的。

　　最理想的是，各方能重新回到第四轮六方会谈共同声明的基础上来，为朝鲜半岛实现无核化、维护朝鲜半岛的和平与稳定作出共同努力。当然，人们对新一轮六方会谈的期望值不能太高，由于朝美双方分歧很大，互不信任，期望通过一轮六方会谈就解决它们之间长期遗留的问题，显然是不可能的。正如中国外长李肇星所说的那样：“山要一步一步爬，饭要一口一口吃。”只要坚持不懈、真诚地努力，坚持和平对话和相互沟通，各方终能消除分歧，达到“共赢”的理想高峰。

　　几年来的实践已经证明，保留六方会谈的机制对缓和朝鲜半岛和东北亚紧张局势、降低危机风险还是有用的。虽然新一轮六方会谈的前景未卜，阻力重重，但各方还是应该积极推动，争取有一些实质性的进展。否则，六方会谈再次中断，朝鲜也有可能再搞新的核试验，而美国和国际社会也不会袖手旁观，到时，朝鲜半岛和东北亚地区将会再次出现危机，这是各方都不愿看到的。

　　来源：东方早报