严国群:北约变相东扩为何流产 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年12月01日03:00 新京报 | |||||||||
两年一度的北约成员国峰会,于11月29日在拉脱维亚首都里加落下帷幕。在会前被西方各大媒体炒得沸沸扬扬的“全球合作伙伴关系”的议题,竟未被提交峰会讨论。 有西方媒体报道,美国这次算是“丢尽了面子”。 国际社会原本以为,在北约扩至26个成员国,其前沿国家已与俄罗斯接壤的情况下,
一俟完成这次的变相东扩后,北约的“触角”可伸及除非洲以外的四个大洲。 北约的手何以要伸得如此之长呢?美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯是这么回答的:“我们寻求和日、澳、韩三国建立伙伴关系,从军事角度说,我们就能更集中地训练人员,发展更密的关系……我们与欧洲国家的议事日程,现在成了全球议事日程,往往趋向于讨论世界其他地区的事务,譬如说作为伙伴,我们能在中东、南亚、东亚、非洲和拉美地区做什么。”伯恩斯的解释虽然比较笼统、含糊,但却真实地透露出了美国的全球战略企图,那就是联合盟友,为维持美国“世界警察”的地位而努力。 然而,在世界迈向多极化的时代,由一家独步天下的说法与做法已经不灵了。 在北约内部,反对北约变相东扩的成员国有四、五个之多,代表者便是法国。就在此次峰会前一年,法国便对美国提出的北约与日本等国建立“特殊伙伴关系”的论调给予了坚决反对。美国并未将法国的反对意见放在心上,直至峰会开幕前几个小时,布什总统仍旧在一个民间会议上大谈“全球伙伴关系”的构想。11月29日,也就是此次峰会的闭幕日,法国总统希拉克在会上发出了令世人震惊的警告,他说,不要把北约变成另一个联合国,丧失其军事组织的特质。 在坚持“全体一致”原则的北约内部,正是因为法国的强硬反对立场,才直接导致了北约变相东扩的流产。 撇开北约内部与法国持有相同观点的成员国不说,就连被美国青睐而列入“全球合作伙伴关系”名单的几个国家,也对这个构想抱有疑虑。瑞典与芬兰都说不知情,澳大利亚则持保留态度。日本有外交人士称,与北约的合作尚未纳入日本政府的考虑范围。韩国外交通商部表示,正密切注意相关动向。 以上情况表明,构建“全球合作伙伴关系”格局的设想,仅仅是北约内部少数几个国家的一厢情愿而已。 反对北约变相东扩,无论是北约内部的国家,还是被提名的国家,当然都有着各自不同的理由。但恐怕有一点是共同的,那就是这些国家在建立何种性质和形式的国际新秩序方面,与另一些国家有着关键性的区别,这才是一切分歧与争论的根源。 自古以来,行大道者必须怀济天下、泽及众生,如果囿于一己私利而去号令盟友,那么受伤害的就不止于旁人了,还会将自己搭进去。 严国群(北京学者) | |||||||||