刘卫东：博尔顿落马背后的布什政治逻辑

　　美国中期选举刚刚结束，布什政府鹰派的代表人物拉姆斯菲尔德就宣布辞职。就在众人以为这意味着一贯强硬的布什准备向刚刚获胜的民主党妥协时，他却一手接过拉氏的辞呈，另一只手提名任期将尽而颇受争议的美国驻联合国大使博尔顿接任此职。布什如此不平凡的举动引人注目。

　　现在新一届国会产生了，博尔顿再次面临“扶正名分”的考验。但美国的政治地图已经改变，选民用选票给主导美国政坛多年的共和党政府打出了“不合格”的评语。民主党成为国会多数党后，改变内外政策以彰显自己的不同已是大势所趋。拉氏的辞职使得曾咄咄逼人的共和党保守势力一时风声鹤唳，拉氏的铁哥们切尼曾私下对助手说，恐怕下一个离开的就是他了。不过撼动副总统的位子并不容易，而政治

　　其实钻空子上台并不意味着必须下台。布什政府认为，在朝核与伊核决议的出台过程中，博尔顿坚决捍卫了美国的利益底线，在阻挠委内瑞拉竞选安理会非常任理事国等事情上，他也不辱总统“重托”。但在议员们看来，博尔顿在职期间朝鲜与伊朗核问题毫无起色，他却始终对联合国颇有微辞，缺乏合法身份的他一直担当如此关键角色早已饱受指责；正赶上共和党败选的风口浪尖，博尔顿落马在所难免。

　　本来，白宫可以利用国会休会再次任命博尔顿，但这样挑战国会的意味太过明显，即使共和党人也难以入目。于是布什希望赶在共和党控制的国会下台前，突击实施自己的紧要计划。布什显然也很清楚对博尔顿的新提名希望渺茫，因为民主党人根本不想给他机会，一直和他唱对台戏的共和党议员也不会罢休。但布什依然要继续提名，原因何在？有舆论认为，这是布什在向民主党示威，显示自己仍是政府决策核心；同时还要借机给宣称将不计前嫌弥合两党分歧的民主党出难题。其实这样做还有一个好处，那就是提出一个肯定被否决的人选，将有助于增加下一个人选通过的机会。

　　美国驻联合国代表的职位至关重要，不可能长期缺席，如果国会一再否决总统的提名，将会面临更多选民的压力。也就是说，真正在操控局面的布什要利用博尔顿的“死”，为自己下一个提名的“活”创造条件。

　　或许这就是政治。不知在博尔顿提出辞呈时，他心里会是怎样的感受呢？

　　刘卫东(北京学者)