美国国会参议院6日投票通过一项限制外国人在美国银行就业的议案，声称此举旨在敦促接受政府金融救助的银行优先考虑美国员工的饭碗。

　　从众议院的“购美国货”到参议院的“雇美国人”，经济危机背景下，“保护主义”的幽灵在美国国会山挥之难去。

　　肥水不流外人田

　　这项议案由共和党籍参议员查尔斯·格拉斯利和来自佛蒙特州的独立参议员贝尔尼·桑德斯共同提出。美国参议院当天就贝拉克·奥巴马政府的大型经济刺激计划举行辩论，这项议案被塞入参议院版的经济刺激方案中。

　　这项议案有效期为两年，经参议院投票通过并经美国总统签署成为法律后，将适用于接受政府7000亿美元“不良资产救助计划”(TARP)的300多家美国银行。

　　根据议案，接受政府救助的美国银行招人时，必须优先考虑美国公民，之后才能考虑雇用外国人；此外，银行如果根据美国劳工部H-1B签证项目为外国人申请签证，之前三个月及之后三个月内均不得辞退或替换美国雇员。

　　H-1B签证项目旨在为美国引进海外高级专业人才提供“绿色通道”。

　　鉴于参议院6日已就奥巴马经济刺激计划达成初步一致。这项“用美国人”的有争议议案很有可能落实在法律文本上。

　　外国雇员逆势增

　　这项议案的提出可能与美联社1日公布的一项美国银行雇用情况调查有关。

　　根据这项调查结果，如今接受政府救助的十多家美国银行中，过去6年共向劳工部提出2.18万份H-1B签证申请，涉及的工作岗位包括银行副总裁、法律顾问、投资分析师、人力资源专家等。这些岗位的平均薪水为9万美元左右，约为美国家庭收入中间值的两倍。

　　调查进一步发现，去年金融风暴肆虐全美之际，这些银行在大规模裁员同时，对外国雇员的签证申请却增加近三分之一。美联社指出，此中最关键的原因是，这些外国员工的薪酬低于相同岗位的美国员工，从而令银行得以大幅削减人力成本。

　　这份调查结果披露后，引来一些国会议员的关注和担忧。其中，身为参议院金融委员会成员的格拉斯利反应尤其激烈。

　　格拉斯利在接受美联社电话采访时说，在失业率居高不下的非常时期，再考虑到这些银行正在依靠政府救助，“他们简直在把美国纳税人当傻瓜”。

　　人才引入遇障碍

　　为赢得更多支持，格拉斯利和桑德斯提出的最终议案已经“软化”不少。初始动议中，两人提出一年内完全禁止接受政府救助的银行雇用外国人。

　　桑德斯说，这一措施能有效防止美国银行利用纳税人的钱，一面裁退美国员工，一面输入海外“廉价劳动力”。

　　不过，美国一些有识之士认为这项政策“不明智”。智库美国政策国家基金会负责人斯图尔特·安德森告诉美联社记者，海外才俊不应仅仅因为没有出生在美国而遭美国公司拒之门外。金融巨头云集的纽约市市长迈克尔·布隆伯格早些时候也通过发言人表态说，“全球人才库”有利于增强美国金融机构的全球竞争力。

　　移民权利团体更是痛斥这种“肥水不流外人田”的狭隘保护主义措施。美国移民律师联合会在一份声明中说，这项议案纯属出于恐惧的“本能反应”，生效后只会妨碍经济增长。

　　声明说，一旦议案落实为法律，美国银行将在雇用外国员工上顾虑重重，难以引进那些能为美国人创造就业岗位的“全球顶尖人才”。(新华社专稿)