朝核问题缘何再现危机

　　专家指出，朝鲜铁了心发展核武器，才是问题的核心

　　《世界新闻报》记者/李静

　　5月25日，朝鲜宣布“成功地进行了一次地下核试验”，并在该国东北部地区发射了3枚短程导弹，引起国际社会高度关注。短短两个月内，相对平静了一年多的朝核问题，形势骤然急转直下。造成如此局面的原因，究竟是美国重视不足和韩国政策转向，还是国内危机深重的朝鲜再度“出牌”要价，抑或所谓的“弃核”只是朝鲜的战术姿态？

　　布什离任前没抓住机会？

　　经过六方会谈数轮艰苦谈判，朝核问题总算在2005年迎来一抹曙光，朝鲜承诺放弃一切核武器及核计划。两年后，朝鲜又同意关闭并封存宁边核设施，以换取经济、能源及人道主义援助。

　　从2008年年初到年中，朝美关系在暗中较量中出现了缓和的迹象。早春2月，美国纽约爱乐乐团在东平壤大剧场举行了历史性的演出。5月，美国政府宣布将从6月开始的一年内向朝鲜提供50万吨粮食援助。这是美国自2005年起中断对朝粮援之后，时隔3年重新开始对朝援助。

　　针对美国方面的示好，朝鲜也显示了解决问题的“积极态度”。当年6月，朝鲜炸毁宁边地区核设施冷却塔。与之相对的是，美国表示会履行相关承诺，将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除，并且终止对朝适用《敌国贸易法》。

　　然而接下来，朝核问题再次出现反复。朝鲜和美国围绕朝鲜核计划申报的验证方法产生根本分歧。一边是美国把验证程序当作从“支恐”名单除名的前提；一边是朝鲜抱怨各方向朝鲜运送援助重油的速度太慢，并且宣布把弃核进程与得到援助的数量挂钩。

　　经过多次讨价还价后，美朝终于在当年10月就验证程序达成一致意见，朝鲜顺利地摘掉了“支恐”的帽子。然而，双方对这一共识中的具体内容又出现了分歧。一直到当年12月中旬，六方会谈都没有就验证程序达成正式协议。对于美国来说，布什总统离任前启动验证行动的愿望彻底落空。

　　朝鲜根本不打算“弃核”？

　　朝鲜的这一战术，当时被一些分析人士解读为“有计划和有步骤的弃核”，目的是观察美国给出“胡萝卜”的诚意。对于此次朝鲜核试验的原因，有分析认为，新上台的奥巴马政府还没有制定出完整的对朝政策，其对朝核问题的重视程度也远不及阿富汗、伊拉克问题，美国的“不理睬”让朝鲜失去了耐心。在国内面临粮食危机、能源危机的情况下，朝鲜只有通过“更激烈的手段”促使美国跟朝鲜尽快对话。

　　也有一些学者认为，发展核武器是朝鲜出于国家安全担忧而采取的一项根本政策，不可能因为经济援助就放弃，2008年的缓和可能是朝鲜施展的“缓兵之计”。

　　中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰对《世界新闻报》记者表示，发展核武器并非朝鲜打出的一张牌，而是朝鲜为了自身安全追求的根本目标，某些时候采取一些积极姿态，只不过是为了缓解压力，并向国际社会索取援助。

　　复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立在接受本报记者采访时也表示，朝鲜最终是否会“全面弃核……还是个未知数”。他同时还说，美国国内的某些政治力量，会阻止“胡萝卜”继续抛向平壤，“朝鲜已经提出的核申报清单中，没有讲浓缩铀计划，没有讲同别的国家的核合作，也没有讲拥有多少核武器，这样的结果，美国的保守派、军控派都不会轻易接受”。

　　朝鲜可能推高“危机指数”

　　今年4月份，朝鲜不顾各方反对，执意发射火箭。随后，联合国安理会通过不具约束力的主席声明，朝鲜立即宣布退出六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施。此后，朝鲜又声称将再次进行核试验和试射洲际弹道导弹，进一步加强“核遏制力”。

　　张琏瑰对《世界新闻报》记者说，朝鲜此前的一系列拖延、摩擦、对抗举动，都是为最终再次进行核试验做准备，此次核问题的反复，与外部环境和内部形势的变动基本没有关系，完全是平壤的预先部署。

　　张琏瑰强调，无论是靠援助利诱，还是靠制裁施压，都不会改变朝鲜在核问题上的既定政策。他说，朝鲜深刻地了解全世界对和平与发展的主流追求，以及对战争和紧张形势的担忧，并且在这个基础上加以利用，以虚实相间的手法为自己实现最终目标争取时间，这正是朝鲜一直在使用的“悬崖战术”。

　　韩国媒体分析指出，朝鲜的“悬崖战术”可能会继续发挥作用，到确保其成为核武国家并全面开始进行对美谈判为止，朝鲜可能会持续提高“危机指数”。朝鲜核试验的下一步可能会是发射洲际弹道导弹或全面启动浓缩铀项目。

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　　“韩国新政”刺激朝鲜

　　2008年2月，保守派人士李明博就任韩国总统。李明博在竞选时高调表示，要加强与美国和日本等盟国的关系，对于与朝鲜的关系将以实用主义原则来处理。此后不久，他把对朝政策概括为“无核、开放、3000构想”，称朝鲜如果弃核开放，韩国就帮助朝鲜将经济发展到人均GDP3000美元的水平。

　　李明博的这一立场显然是此前“阳光政策”的倒退，立即被朝鲜定义为“敌视政策”。南北关系急转直下，最终促使朝鲜于当年年底宣布5项报复措施，包括切断与韩国铁路交通、全面中断开城旅游、驱逐开城工业园区和金刚山旅游区内部分韩国人员等。

　　许多专家认为，李明博放弃“阳光政策”，是导致朝核问题止步不前乃至出现反复的重要因素，然而也有人持不同意见。张琏瑰在接受《世界新闻报》记者采访时说，李明博抛弃“阳光政策”，完全是顺应民意，因为韩国民众认为，这一政策实际上失败了，韩方大量付出并没有换来半岛的和平。他说，“阳光政策”时期韩朝关系的缓和，根本就是个“假象”。(李静)