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阿富汗新任总统面临四大难题:官员腐败军阀割据

http://www.sina.com.cn  2009年08月25日14:27  青年参考

  本报特约撰稿 时宏远

  虽然阿富汗大选的投票阶段已经结束,但选举结果之争又开始。8月21日,现总统卡尔扎伊及其主要竞争对手、前外交部长阿卜杜拉均宣称自己已获胜,但均遭到选举委员会否认。8月22日,选举委员会宣布推迟公布大选结果到9月7日。那么,这对局势会有何影响呢?

  投票率仅40%左右

  谁能最后坐上阿富汗总统大位,现在尚不得而知。不过,无论谁当选,他都将面临巨大挑战。

  此次大选是塔利班倒台后阿富汗举行的第二次大选,原定今年3月举行,后因安全原因推迟到5月,最后又推迟到8月。为了保证大选顺利进行,驻阿联军和阿安全部队在7月发动了“利剑攻势”,以打击塔利班日益嚣张的气焰。在投票日,驻阿联军、阿安全部队及警察全部出动,严防塔利班捣乱。尽管如此,大选投票日还是发生了多起袭击。当天,塔利班在全国发动了135起袭击,共造成17名阿安全部队人员、9名选举委员会工作人员和9名平民死亡。在坎大哈省,塔利班剁掉两名选民蘸过墨水后投票的食指。此外,有传言称塔利班还在坎大哈省绞死了两名投票的选民,但美国的阿富汗问题专家称该消息无法证实。

  在塔利班的恫吓下,此次大选的投票率仅40%左右,大大低于2004年大选的70%。

  尚未等塔利班的枪声远去,有关大选结果之战又打响了。8月21日,卡尔扎伊与阿卜杜拉均宣布自己获胜。卡尔扎伊的竞选团队称,卡尔扎伊赢得了超过50%的选票。而阿卜杜拉竞选团队的发言人桑查拉吉则说:“我们获得了63%的选票,卡尔扎伊仅有31%。”但选举委员会发言人表示,在选举结果公布之前,一切都是猜测。

  根据选举安排,初步结果应该在8月22日公布,9月3日公布详细结果,9月17日确认最终结果,如果初选没有人得票超过50%,得票最多的两位候选人将进入第二轮选举。

  然而,到了22日,选举委员会又改口说,初选结果至少要等到9月7日才能公布。有分析家认为,这预示着选举结果将引起较大纷争。

  四大难题都棘手

  然而,无论谁最终入主总统府,下面这四大难题都很棘手。

  一,安全形势日益恶化。虽然塔利班已垮台近8年,但阿国内的安全形势丝毫不见好转。据路透社报道,在阿全国356个地区中,有133个属于高度危险区,另有至少13个被塔利班控制。阿富汗南部实际上全都处在遇袭的高风险中。另据联合国的报告,阿境内2008年各类暴力袭击事件造成的平民死亡人数达2100名,创2001年以来的最高纪录。2009年上半年,平均每月发生的暴力冲突事件较2008年增加了43%,已有超过1000名平民在暴力事件中死亡。

  二,民众生活水平低下。阿富汗原本就是一个比较贫穷的国家,经过这几年的持续动乱变得更加贫穷。目前,在阿富汗3000万人口中,失业人数超过总人口的1/3,生活在贫困线以下的有500万人。极端贫困加上日益恶化的安全环境,将一些失业的年轻人送入塔利班的怀抱。

  三,腐败现象严重。根据透明国际公布的排名情况,阿富汗在全球180个国家中的廉洁指数排名由2005年的第117位下降到目前的第176位。据说,花10万美元可以买到一顶警察厅长的乌纱帽,而如果想打赢官司,则必须支付2.5万美元。对于普遍存在的腐败,卡尔扎伊感到非常忧虑,他表示:阿富汗的官员得到了能得到的一切,各国的银行中都充斥着阿富汗官员的存款。这加剧了人民对政府的不信任,有利于塔利班政权的复苏。

  四,地方军阀割据,中央政府没权威。阿富汗是一个军阀割据的国家。这些地方军阀把其控制区看成自己的王国,其军队和警察在控制区内绑架、恐吓、抢劫、贩毒,无恶不作,而不听中央政府的号令。虽然卡尔扎伊政府曾对一些军阀进行整治,但很不彻底。美国高级情报处2009年初发表的一份报告说,阿政府目前对领土的控制范围还不到国土总面积的1/3,塔利班控制着1/10,其余地区则由地方部落和军阀管制。如果这些军阀不除,即使消灭了塔利班,阿富汗也很难实现稳定。

  美国只关心合法性和反恐

  美国政府对此次大选也非常关注,因为大选是对奥巴马的阿富汗新战略的一个重要考验。对美国来说,谁当选都无所谓,关键是选举要有合法性。美国在阿富汗的一个重要目标是“重建民主”,如果选举结果“不公”,那将是美国的一大失败。所以,一旦大选结果纷争闹大了,美国势必介入斡旋。  

  美国关心的另一个问题是,胜出者要与美国密切合作进行反恐。虽然美国将反恐重心转移到了阿富汗,并派重兵前往阿富汗,为反恐下了“血本”,但阿局势仍在恶化,塔利班的袭击可谓变本加厉,至今已夺去713名美军的性命。这让奥巴马很头疼。因此,奥巴马需要一位有能力反恐的阿富汗总统,不管他是卡尔扎伊还是阿卜杜拉。

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