朝美双边会谈各怀心思

　　朝鲜希望同美国签订和平条约，而美国要求朝首先弃核

　　《世界新闻报》记者/赵全敏

　　近日，朝鲜领导人金正日在会见中国总理温家宝时表示，朝鲜可以进行包括六方会谈在内的多边会谈，而要进行六方会谈，主要看朝美会谈的结果。美国随之也表态称在朝鲜弃核的前提下可以进行双边会谈。随着双方态度的软化，舆论似乎看到朝美举行双边会谈的可能性在增加。

　　朝美态度软化各有玄机

　　今年4月，朝鲜宣布永远退出六方会谈，并同时宣布要和美国举行双边会谈。此后，六方会谈陷入无限期休会。直到本月10日，中日韩领导人聚会北京，就朝鲜半岛无核化和六方会谈等问题达成共识，表示将继续做出建设性努力，推动早日重启六方会谈。温家宝总理在记者会上说，朝鲜不仅希望同美国改善关系，也希望同日本和韩国改善关系，这是他访朝期间得到的最重要的印象。朝鲜在六方会谈问题上显示了灵活性，愿意通过双边和多边对话解决有关问题。

　　上海国际问题研究院朝鲜问题专家于迎丽认为，朝鲜释放与外界改善关系的信息，这让国际社会可以提供更多的机会，促使朝鲜融入国际社会。正是在这样的背景之下，美国态度出现软化，同时也引起国际社会的普遍关注。

　　不过，中共中央党校朝鲜问题专家张琏瑰在接受《世界新闻报》采访时分析说：“这正是美国机会主义的表现。实际上，布什政府后期曾经和朝鲜进行过接触，最后鸡飞蛋打，什么也没得到。布什卸任的时候，有一本书曾提到，布什在和金正日的对决中，以零比八输了。奥巴马上台后把这事想明白了。”

　　张琏瑰指出，奥巴马上台后，总结了经验教训。国务卿希拉里说，只有在朝鲜完成了弃核之后，才一揽子地给朝鲜大量好处。“美国之所以这样做，就是因为发现此前朝鲜在弃核过程中得到了好处之后，就马上恢复其原来的姿态”。

　　同时，也正是在这样的背景之下，朝鲜提出一定要和美国进行双边谈判。尽管美国一开始的态度坚决，表示不和朝鲜进行双边谈判，但在朝鲜“软硬兼施”下，美国现在出现了某种松动，同意和朝鲜进行双边接触。不过，美国同时表示，朝美双边接触只是一个程序性的动作，真正涉及到实质性的问题时仍将回到六方会谈上来。

　　会谈议题应先易后难

　　张琏瑰表示，朝美双边会谈的可能性目前还是存在的。如果美国判断朝鲜半岛无核化无法实现，同时朝鲜核武器暂时不对美国构成威胁，美国便有可能和朝鲜直接谈判，“甚至可能与朝鲜达成某种协议，建立某种伙伴关系，最终利用朝鲜牵制中国”。

　　实际上，关于这一问题，据西方媒体透露，2007年3月5日，六方会谈朝鲜代表金桂冠与美国前国务卿基辛格谈话时明确表示，朝鲜想和美国建立一种“战略伙伴关系”，成为一种亲密的战略盟友。

　　据报道，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔这几天将要到东亚地区进行一系列外交斡旋，为即将进行的朝美会谈与各方交换意见。于迎丽说：“朝鲜一直声称要美国放弃对朝鲜的敌对态度，这实际上是一个很模糊的用词，落实在具体的行动上的话，朝鲜可能会提出签订和平条约。”于迎丽说，从具体立场上看，双方还存在巨大差异，因为美国要求朝鲜必须首先弃核才能签署协议，因此朝美达成双方都满意的协议可能性不大。

　　不过，于迎丽说，朝美双方进行会谈的可能性是有的，“但美国不想谈了白谈，会谈要达成怎样的结果，肯定都会事先磋商，在各种外交场合下，几方都应该有共识，才会举行会谈”。因此于迎丽认为，刚刚结束的中日韩首脑会晤比较重要，而坎贝尔出访东北亚各国的协调成果也值得留意。不过，从理想状态分析，美国作为一个超级大国，首先应做出让步。而在议题的选择上，也应该选择双方容易达成共识的内容。

　　地点可能选在第三国

　　朝美双边会谈如果展开，在会谈规格上双方可能出现不同意见。此前朝鲜参加六方会谈的官员并无太大决策权，而一旦朝美会谈展开，朝方必将按照高规格的、实质性的谈判规格进行。很多人都还记得，今年8月4日，为解救两名被朝鲜扣押的美国电视台女记者，美国前总统克林顿突然访问朝鲜。对于此事，美国一直羞羞答答地称，克林顿是以个人身份访问朝鲜。但朝方则坚持把克林顿看成美国的特使。从这个角度看，朝鲜始终主张和美国进行实质性、坦率和高规格的会谈。

　　张琏瑰认为，如果朝美双边会谈展开，会谈地点不大可能选择在北京。如果美国坚持在美国境内谈，朝鲜可能会同意；如果美国不愿在其国内谈，那么朝鲜最可能选择在日内瓦、柏林或者新加坡，也可能选择在俄罗斯境内。此前，韩朝之间进行南北会谈时，朝鲜曾提出在俄罗斯进行。

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　　朝美会谈可能谈核

　　张琏瑰指出，朝鲜对美国人非常坦率，也肯说心里话。但美国人却担心这种会谈将破坏国际反核统一战线。虽然美国同意和朝鲜接触，但可以看出，这是在美国一步一步退让之下出现的局面。如果朝鲜继续软硬兼施，同时美国政府的机会主义政策进一步发酵，也并不排除美国和朝鲜进行实质性的谈判，即讨论核问题。而如果朝美真的讨论起核问题，那么六方会谈“有被边缘化的可能”。(赵全敏)

　　新闻分析

　　朝鲜核战略，变还是没变

　　《世界新闻报》记者/赵全敏

　　对于朝鲜最近的一系列表态，尤其是称不排除进行六方会谈在内的双边和多边会谈，外界做出不同的反应。积极的声音认为朝鲜的表态尽管设置了前提条件，但仍是一个积极的信号，而消极的意见则认为，这是朝鲜“模棱两可战术”的表现。那么，专家是如何解读朝鲜外交策略的呢？

　　朝鲜进两步退一步

　　对于朝鲜此前放话说永远退出六方会谈，而如今态度又出现转变，中共中央党校朝鲜问题专家张琏瑰认为，这并不能看成是朝鲜方面的反悔，这完全是一种策略。而分析朝鲜采取的基本策略可以看出，朝鲜在做事的时候分成两步走，进两步退一步。而且通过退一步获得大量的好处，结果是既完成了要做的事情，又得到了大量的好处，等同于“鱼和熊掌兼得”。

　　张琏瑰说，因为朝鲜坚决拒绝，六方会谈复会的可能性并不大。在温家宝访问朝鲜期间，朝鲜方面没有像过去那样坚决地拒绝六方会谈，仅仅表示可以进行多边会谈，其中不排除六方会谈。但系统地了解一下朝鲜的战略目标就可以明白，朝鲜的所有说法都是有一定之规的。朝鲜根据最终的战略目标，“一步步推进和实现在保有核武器的情况下，和美国建立外交关系，甚至与美国建立某种战略关系”。

　　按照美国原来的主张，朝鲜必须完全、可核查且不可逆转地放弃核计划，而朝鲜对这三句话非常反感，因为这与朝鲜的基本策略相违背。

　　张琏瑰说，在整个过程中，朝鲜排斥其他几方协商，在确保朝鲜是核国家的同时，单独对付美国在外交上也显得容易一些。而且通过这种方法，可以打破目前的国际核不扩散统一战线。

　　美日韩各有小算盘

　　美国态度的软化，也导致韩国和日本态度的变化，加上一直希望改变对朝政策的日本民主党上台，因而日韩两国对美朝会谈和对朝态度也渐渐趋同。

　　张琏瑰说，韩国卢武铉政府时期有一个想法，即在阳光政策之下，认为只要给朝鲜大量的援助，朝鲜就会与其和好，但事实上却完全不是这样。因此，韩国李明博政府开始对朝鲜采取现实主义策略，那就是南北关系的发展、韩国对朝援助都以朝鲜弃核为前提。

　　另一方面，朝鲜核武器最直接的打击目标是日本，所以日本表现很强硬。此前，根据六方会谈《213共同文件》，其中日本要向朝鲜提供20万吨石油，可日本就是不给。美国看得也很清楚，认为朝鲜的核武器对美国暂时不构成直接威胁，所以一直与朝鲜周旋。