本月1日，美国总统奥巴马宣布将向阿富汗增派3万兵力 ，与此同时，塔利班势力也在加紧备战。他们在策划针对政府的种种恐怖袭击的同时，又精心策划组建被称为“影子内阁”的塔利班内阁政府，在控制区域内推行伊斯兰法律，企图获取的民心，重新夺权。

　　“影子内阁”卷土重来

　　塔利班一直期待着卷土重来的那一天，为此，他们精心打造了“影子内阁”，在控制区域内施行“高效”统治，安抚民心。

　　穆罕默德·奥马尔领导下“影子内阁”是塔利班夺权战术的一个关键构成。“影子内阁”成员来自原塔利班政权中的政府官员，警长，地方行政长官和法官。

　　塔利班的回归，他们企图证明，自己不仅仅能施行恐怖袭击，也能在政府治理方面也能比卡尔扎伊做得更好，这种“民心战术”开始威胁到到卡尔扎伊政权的稳定。

　　“这些内阁成员现在正逐渐控制国家政权，他们是导致局势混乱的重要因素。”阿富汗坎大哈省立法委员哈立德·巴什顿(Khalid Pashtoon )的立法委员表示。

　　“影子内阁”在阿富汗推行名为“阿富汗伊斯兰酋长国”法令的法律，严惩贪官，逐渐获得人民的信任，人们开始怀念塔利班，越来越多的阿富汗人倾向于选择较为“严厉而清明”的塔利班取代“腐败混乱”的卡尔扎伊政府。

　　拉格曼省领导马利克·哈兹拉图 Malik Hazratullah)拉表示，以前在他自己的家乡那里，“由于塔利班政府发布伊斯兰法律，那里没有偷窃，也没有腐败。”

　　这种“民心战术”让支持卡尔扎伊的美国头疼不已。美国军方一位官员表示，民心的转向为美国阿富汗战略增加了复杂性。因此，未来18个月以内，推翻塔利班内阁政权，稳定卡尔扎伊政府将成为奥巴马阿富汗增兵战略成败的关键因素。

　　腐败政府丧尽民心

　　卡尔扎伊领导临时政府，虽然有数千美国军队的做后盾，但却民众指责官员腐败，政府服务效率低下，由此逐渐丧失民心。

　　例如，在卡尔扎伊统治下的拉格曼省，民间已经开始流传着省长鲁福特·马沙尔(Lutfullah Mashal)省长贪污受贿的传闻。

　　38岁的哈吉·哈基穆拉 ( Hajji Hakimullah )是阿富汗拉格曼省中部城市的一名小店主。他对记者说，他经营丝织品小店收入极微，却被政府大敲竹杠。

　　“我宁愿要一名印度锡克教徒成为我的长官，如果他能做到清廉。如果我父亲贪污腐败，我希望真主安拉能赐予他毁灭”。哈基穆拉一边喝茶，一边说。墙上挂满了他各式各样的丝织产品。

　　不仅如此，即便是卡尔扎伊自己的人，也开始指责对卡尔扎伊临时政府的行为。马利克·哈兹拉图拉(Malik Hazratullah)是卡尔扎伊所任命的拉格曼省领导，他表示，“以前在他自己的家乡，临时政府的官员却常常偷抢本应发给难民的粮食，油和面粉，运到地下黑市出售。”

　　“当我看到政府的所作所为，我后悔没有加入塔利班。”只有一只眼睛的哈兹拉图拉气愤地说着。

　　坎大哈省立法委员哈立德·巴什顿表示，该区的阿富汗民众更喜欢塔利班“影子内阁”的司法服务。“伊斯兰法律效率较高。你能当场收到判决。如果让临时政府的法庭处理，那至少要耗费一年到两年，或者永远都没有结果。相比，塔里班法官接案只要一个小时” 。

　　人民别无选择

　　虽然越来越多的阿富汗人选择塔利班“影子内阁”帮助解决问题，但事情却远远没有那么简单。

　　塔利班于20世纪90年代中期兴起，进而取代战乱不断的伊斯兰圣战组织，为巩固政权，塔利班领导人在控制区域内实施极其严厉统治。 在其统治阿富汗的5年，阿富汗人民处于水深火热之中。在塔利班的统治下，在国内，阿富汗妇女和少数民族惨遭压迫，女孩没有受教育的机会，临时政府法律刻板僵化，小偷一律被砍去双手；在国际上，阿富汗倍受政治孤立。当2001年11月，美军用猛烈的炮火将塔利班赶出喀布尔城时，大部分阿富汗人都对此表示支持。

　　在塔利班控制区下生活的阿富汗人说， 塔利班几乎没有提供任何社会服务，让阿富汗人民缺少医疗保险，教育和发展方面的保障。

　　在塔利班武装力量今年刚刚取得控制权的拉格曼省，塔利班致使1700户家庭流离失所。这1700户家庭是因为支持卡尔扎伊政府而被驱逐，目前停留在位于拉格曼省省会米特拉姆市边缘的肮脏难民营中。

　　“影子内阁”更是在管辖地强行征税。据当地官员和居民说，塔利班用枪指着农民强迫征收10%的粮税。塔利班的地区头目威逼年轻人，将他们招入伊斯兰抵抗运动(哈马斯)组织，否则死路一条。而塔利班法官颁布的法令也是残酷得令人悚然：因为监狱空间严重，他们常常用自动步枪，将强奸犯“直接枪决或绞死”。这种“高效”执刑方式恰是解决了监狱空间不足的问题。

　　实际上，对于大部分阿富汗人来说，他们别无选择。在阿富汗许多地方，尤其是农村地区，临时政府的存在很薄弱，这让塔利班政权很自然地成为当地唯一的政府。

　　“不管你愿不愿意，你都要支持他们”。阿富汗北部昆杜斯省议会成员阿济兹· 法蒂玛(Fatima Aziz)表示。塔利班内阁政府在去年接管该地区。

　　此外，塔利班内阁职能划分十分混乱，武装力量成员及其内阁成员之间没有明显的分界线。警察长同时也是起义者，法官下午庭审，太阳一下山就变成持械战斗的武装人员。”