中等腐败的韩国

　　韩国政治有个“五年怪圈规律”。这与韩国总统五年单一任期制有关，即每过五年韩国政治就一定会出现有关总统的丑闻。

　　詹小洪［北京］

　　半年前，韩国前总统卢武铉因涉贪腐案，跳崖身亡，举世震惊。这半年多来，在韩国国内有关腐败的话题，一直是人们讨论的热点。

　　国际透明组织(Transparency International, 简称为TI)自1995年开始，每年都会发布按国家排列的“国际透明性机构腐败认识指数(CPI)”。以10分为满分，数值越趋近于零，排名越靠后，就说明越腐败；反之，数值越高排名越靠前，表明越廉洁。4分以下表明整个社会都很腐败，而7分以上则说明整体上比较廉洁。

　　笔者根据韩国报纸披露的CPI 零星资料认识到，从1995年-2008年，除1999年得3.8分外，韩国总体上处于4-6分，排名多在40-50位，属于中等程度腐败国家。而且有向廉洁国家发展的趋势。

　　韩国的清廉国际排名远低于在东亚的经济竞争对手：2008年，新加坡(9.2分，第4位)、中国香港(8.1分，第12名)、日本(7.3分，第18位)、中国台湾(5.7分，第39位)。

　　2005年，有韩国学者就2004年的CPI指数发表评论说，韩国的得分和排名(反映社会的腐败程度的CPI)与自己的经济发展水平、人均国民收入极不相称。2004年，韩国人均GDP超过1万美元，而腐败程度(以CPI的得分和排名来衡量)与人均GDP5000美元的国家不相上下。

　　另一位韩国经济学家也在文章中不无感慨地说，“如果韩国不正之风和腐败现象减少到日本的程度，那么经济年增长率将会提高1.4—1.5个百分点。”

　　那么，韩国国内又是如何评价自己国家的腐败状况的呢？

　　在每年都公布的韩国国内十件大事中，2000年“金融腐败”列第七件，2001年“贪污腐败层出不穷”也榜上有名。

　　2002年9月，韩国市民组织“反腐败国民联盟”以首尔等12个城市3017名中学生为对象进行社会腐败程度的调查，结果令人震惊。被调查的韩国青少年中，92%中认为韩国是“腐败的国家”。

　　至于腐败主因，有人认为是政界的不正之风，有人认为是韩国社会中重视血缘、地缘和学缘的裙带关系。甚至有人认为，“如果贿赂能够解决问题，就要爽快地送礼”。调查组织者痛心地评论道：“我们的社会泛滥着有钱能使鬼推磨的极端拜金主义。”

　　在韩国的外国商人、外交官也对韩国的腐败颇有微词。

　　韩国反腐败委员会分别于2002年12月和2003年6月，对150名驻韩国的外国商会人士和大使馆外交官进行了对韩国的腐败认识的问卷调查，结果有63.3%的受调者认为韩国政府官员腐败。67%的受调者认为韩国最腐败的领域是政治领域。

　　在调查过程中，对“是否招待过韩国公务员”的提问，有15%人作了肯定回答。在被招待对象中，财政经济部居首位。外国人在韩国居住时间越长，对韩国公务员的印象越糟。

　　总统亲属的腐败是韩国比较普遍的现象。有外媒评论道，韩国政治有个“五年怪圈规律”。这与韩国总统五年单一任期制有关，即每过五年韩国政治就一定会出现有关总统的丑闻。新旧总统交替后的第一年，总有大批总统的直系亲属、亲信幕僚涉及贪腐案，或者出现在被告席受审，或者锒铛下狱。

　　韩国的总统大都出生于贫寒之家。在他们幼年及至求学时，在历练成总统以前，都得到过家庭乃至家族的巨大帮助。为了回报他们的养育教导之恩，总统们往往不自觉地陷入了“请托、陈情等裙带之风的泥潭”。

　　一旦成为了总统，其家族成员则期望自己也能平步青云，“我的哥哥(或者弟弟)是总统”，成了某些亲属的“无冕之王”。如借助卢武铉总统胞兄这一特殊身份，卢建平在韩国被称作“峰河(卢武铉故乡)大君”、“庆南道总统”、“大老爷”。

　　正是卢建平通过请托说情，替房地产开发商居间牵线，替弟媳(总统夫人)向商人借款等说不清道不明的行为，最终使卢武铉走上了不归路。首尔中央地方法院今年5月14日判处卢建平4年徒刑并处罚款5.7亿韩元，判决书曾有“利用现任总统胞兄这一特殊地位犯罪并收受巨额资金”的词句。

　　必须说明的是，我国的腐败程度其实并不会比韩国轻，近几年国际透明性组织的“腐败调查指数”公布后，我国的得分都比韩国低，腐败排名也比韩国靠前。