《瞭望》文章：十大新闻之七

　　金砖四国首度峰会  新兴经济体在崛起

　　新闻回放：

　　在美国、欧元区、日本三大经济体出现严重经济衰退的形势下，6月16日，俄罗斯、中国、印度、巴西四国领导人在俄罗斯举行首次“金砖四国”领导人正式会晤。去年11月7日，四国在巴西举行首次财长会议；今年3月14日再次在英国会晤，并发表联合公报。在应对全球金融危机和经济衰退的背景下，以“金砖四国”为代表的新兴市场经济体和发展中国家经济体被寄予厚望。

　　点评：

　　认清新兴经济体的影响实力

　　文/杨鸿玺

　　国际金融危机爆发以来，尽管美日欧经济依然举足轻重，但以“金砖四国”为代表的新兴市场经济体对世界经济增长贡献率不断上升，成为世界经济增长的重要动力。

　　2009年，新兴经济体在全球金融危机背景下显得尤其引人注目。国际社会包括发达国家在内，对新兴经济体参与金融危机救援、拉动世界经济增长寄予厚望。

　　2009年新兴经济体的活跃有几个标志性事件。最大的事件是6月在俄罗斯叶卡捷琳堡召开的“金砖四国”峰会，在国际社会引起强烈反响。另外，围绕应对金融危机等全球性重大问题，G20集团先后于4月和9月分别在伦敦和匹兹堡举行首脑会议，以“金砖四国”为代表的新兴经济体发挥了更加重要的影响。G20中的10个新兴经济体包括巴西、俄罗斯、印度、中国、墨西哥、印尼、沙特阿拉伯、韩国、阿根廷和土耳其。

　　在4月召开的G20峰会上，“金砖四国”领导人就重大地区和国际问题发表联合声明，承诺推进国际金融与经济体系改革，推进反贫困进程，支持建立更加民主和公正的多极世界，支持联合国在应对全球性威胁和挑战方面发挥中心作用。9月下旬的匹兹堡峰会上，新兴经济体积极发声，日益活跃。

　　不仅在全球经济活动中的地位逐步增强，在政治舞台上的话语权也不断提升。9月初召开的G20财长和央行行长会议曾着重讨论了新兴经济体在国际金融秩序中的发言权问题。在12月召开的哥本哈根世界气候变化大会上，包括新兴经济体在内的广大发展中国家紧密团结，维护自身权益，与西方发达国家就气候谈判、减排数额、责任、日程以及实施手段等方面进行了白热化斗争，展示了自身影响。

　　以“金砖四国”为代表的新兴经济体，其实力和发展质量一时还难以企及西方发达世界。新兴经济体国家在政治、经济、历史文化与传统、地缘等方面存在不容忽视的差异性和竞争性。各国对发达经济体的依赖较重，不可避免受到发端于西方的金融危机冲击，出现过经济或增速大幅放慢、或陷入衰退的情况。各国仍需要进一步完善基础设施、保持宏观经济稳定、加强法律规范、积极利用新技术，推进社会公正公平、缩小两极分化。新兴经济体与世界发达水平还有很大的差距，追赶之路依然很长，需要在经济战略合作和精细发展方面多下工夫。

　　新兴国家的发展成长历时漫长也存在很多不确定性。美国和欧洲、日本无疑将继续是世界经济巨头。“金砖四国”GDP占世界的15%，而美国GDP占世界的30%，欧盟27国经济总量在美国之上。美国的自我调节能力很好，历史上类似的螺旋式发展已多次出现。只要克服金融危机并摆脱中东困局，美国仍有可能取得新发展。

　　此外，不公正不合理的政治经济秩序严重制约着发展中国家发展，新兴经济体也更深刻地感受到这一点。发达国家千方百计维持发展和生活优势，自私心态每每暴露无遗，只要权利而不履行义务，千方百计继续从发展中国家那里攫取高额利润，而设法转嫁发展的负面后果。

　　新兴经济体对西方主导的经济和金融体系构成一定冲击和影响，不仅符合发展中国家的共同利益，也有利于世界的持久和平与共同繁荣。□(作者为中国当代世界研究中心研究员)

　　《瞭望》文章：十大新闻之八

　　美反恐新战略出笼  重心东移前景难料

　　新闻回放：

　　3月27日，奥巴马政府公布海外反恐新战略；放弃单边主义，强调美国的核心目标是破坏、瓦解和击溃“基地”及其在巴基斯坦的安全巢穴，并组织他们重返巴基斯坦或阿富汗。12月1日奥巴马正式宣布了阿富汗战略调整方案，宣布对阿增兵大约3万人，并阐明美国逐步从阿撤军的时间框架。然而，“9·11”事件8周年后，阿富汗和巴基斯坦境内恐怖袭击频仍，美国国内反对阿富汗战争的人也越来越多。

　　点评：

　　阿富汗新战略的潜台词

　　文/叶海林

　　奥巴马的阿富汗新战略最初文本在经过9个月的酝酿和修订后，终于以总统12月1日在西点军校的演讲让人们一睹真容。这篇25次提到巴基斯坦，44次提到阿富汗的演讲都说了些什么呢？

　　第一，仗不是我挑起的，不过是必须要打的；第二，仗要打下去并且需要增派3万美军，北约盟友也得再派1万人助阵；第三，仗再打18个月就差不多了，一年半以后部队开始撤退。

　　照理，说这几句话根本用不了35分钟，奥巴马把剩下的时间几乎全部用在为自己辩护上。也真够难为他的，既要在民主党和自由派选民面前保持和平形象，满足这部分选民要求尽快结束阿富汗战争的心愿；也要在共和党和保守派势力面前维护三军统帅的尊严，满足他们对反恐、帝国之类字眼的虚荣。让所有人都满意，一直是这位“历史性”总统的执政风格，在阿富汗问题上也不例外。奥巴马的对策是一边宣布增兵，一边宣布撤军时间表，以此来完成这个逻辑上存在重大瑕疵的战略宣示。

　　早在2009年3月，白宫便公布了阿富汗新战略的最初文本，提出完成可实现的目标、采取地区综合视角、增加对阿富汗国民军的训练、寻求多手段并用解决方案、邀请更多国际参与等五大基本原则。9月份又进行了一次中期修订，这才有了年底西点版本的出台。到这里五大原则被简化为先增兵后撤军的两步走对策，而其实增兵不过是为了保证撤军的顺利和安全罢了。

　　为实现美国最终撤出的目的，奥巴马需要做的不仅仅是暂时增兵，还要完成如下前期准备：1.阿富汗战争本地化，即通过加强阿富汗国民军的作用逐步减轻美军的军事压力；2.为阿富汗战局进展不利寻找替罪羊，使得美国能够诿过于人，逃避挑起战争者需结束战争的责任；3.吸引更多的外部支持和参与，为美国撤退预留伏笔。

　　这也就是五大原则的其他几项，不过这几件事情由于不太方便明说而在西点演讲中只是一笔带过，美国听众当然也没多少兴趣仔细去听。

　　说到底，在公众对阿富汗军事行动支持度仅剩下四成多一点的时候，对战略做太过详细的解说并不必要，人们只是想听到一个关于结束的许诺而已。

　　不过，其他人听得可就要仔细多了。北约听得很清楚，掩护撤退的任务可比躲在阿富汗北部和西部的安全地带在削土豆皮之余训练阿国民军危险多了，这也就是何以在阿富汗东南部已经作战多年的加拿大、荷兰不但不宣布增兵，反而要在2011年前将军队全部撤出。要增兵的除了美国的铁杆盟友英国，主要是那些刚刚加入北约不久得向美国表现忠诚的东欧新成员。

　　巴基斯坦听得也很清楚。对于在支持美国反恐战争和“重返石器时代”中选择了前者的巴基斯坦而言，最大的担忧还在于美国可能会像20年前一样，在阿富汗问题上再一次出卖巴基斯坦。当年侵阿苏军撤退以后，美国很快便对阿富汗失去了兴趣，使得巴基斯坦不得不单独面对混乱的阿富汗。美国打算撤退，巴基斯坦为什么还要一心一意地和那些原本就是自己国民的部族武装打到底？

　　塔利班听得也很清楚。既然18个月之后美军就要开始撤退，干吗不等到敌人兵力减少以后再出来收拾国民军和等着美国人回家？□(作者为中国社会科学院亚太研究所政治室副主任)