李明博为何底气十足？

　　詹小洪

　　近日，韩国总统李明博莅临“韩国首届应对低出生率战略研讨会”时指出，困扰韩国的低生育率和老龄化问题，是必须面对的一个国家层面的政治课题，要大力鼓励生育，因为这关系到韩国的未来。

　　接下来，总统的现身说法引起了韩国舆论的高度关注。他说，在上世纪六七十年代，韩国正控制生育，流行“一个不少、两个正好、三个嫌多”的生育口号。可他和太太就在那个年代生有4个子女。当时人们都以异样的眼光看他们，“这个时候怎么可以生那么多孩子呢？”他们生第三个孩子时，甚至连医疗保险都上不了。

　　时过境迁，今天他作为总统参加这个会议，表示“我有充分的底气说这些话”，即动员和鼓励韩国年轻人多生孩子。他还开玩笑地说，“我有先见之明，我觉得未来韩国可能会面临严重的低生育率的问题，所以我特意多生了几个孩子。”

　　李明博何以将提高出生率提到攸关韩国生死的战略高度呢？

　　韩国已经连续几年综合生育率在全世界倒数几位。韩国自2001年进入了综合生育率1.30个以下的“超低生育率国家”行列。此后继续以世界最快速度下跌，到2005年跌至1.08个，2008年1.2个。在世界上仅次于香港地区列倒数第二位。须知，在上世纪60年代，韩国一个育龄妇女平均生四五个孩子啊。

　　根据联合国人口基金资料，世界平均综合生育率为2.6个， 综合生育率必须保持在2.1个才能维持人类的均衡繁衍。

　　照此标准，韩国有人甚至极端悲观地认为，如果综合生育率按照目前的趋势继续下降，韩国现有4850万人口从2018年就会开始减少，到2100年人口减少为现在的三分之一，到2200年只剩140万，最后导致韩国人在地球上消失。

　　韩国的人口政策也是适时调节的。自上世纪60年代以来，经历了1961-1995年的控制人口增长政策、1996-2003年的开始放宽生育的新人口政策和2004年后的应对低出生率的奖励出生的人口政策。我们从韩国政府在不同年代提出的标语口号，从中也可发现其人口政策的与时俱进——

　　1961年正式提出控制生育，口号是“不节制的生育的后果不免是乞丐”；1966年口号是“生育三胎”；1973年，变成了“不分男女，优育标准两个”；到了80年代干脆提出独生子女政策，“我们就生一胎吧！”“两胎也多”，甚至出现了“即使生一个，三千里江山(朝鲜半岛别称)也满员”鼓励不育的口号。

　　随着低生育率时代的到来，韩国出现了鼓励生育的口号。2004年，韩国家庭保健福利协会向国民征集相关口号，并请专家评比颁奖。获特等奖的口号是：“爸爸，我一个人很孤独，我想要弟妹”；金奖口号是：“两个子女比一个子女幸福，三个子女比两个子女幸福”；银奖口号是：“多个蜡烛的光当然比一个蜡烛更明亮”；铜奖口号是：“留给子女的最大遗产是兄弟姐妹”。

　　当今在韩国各大城市的大街、地铁、大型建筑物等公共场所，都能看到诸如“家家户户两三个孩子，嘻嘻哈哈希望韩国”、“给子女的最好礼物是弟妹”、“生育是感动、育儿是成就、家庭是幸福”、“越生希望越大、越长幸福越多”、“生育的喜悦、长大的成就、变年轻的韩国”、“两个子女是幸福、三个子女是希望”等标语、招贴画。

　　进入本世纪以来，为提高生育率，韩国政府可谓使尽浑身解数：为不孕不育夫妇支援治疗费；从以前的“劝告堕胎”转为“杜绝堕胎”；奖励生育，给生一胎、二胎、三胎、四胎的家庭以不同的经济奖励；家有三个子女的父母可延迟退休，子女考大学考公务员加分；产妇90天产前产后休假工资全额由国家负担；上调育儿休职工资；为有工作的父母亲提供夜间保育服务；将80%以上的幼儿园改为全天制；政府甚至派“托儿帮手”，帮助照顾有新生婴儿的家庭，等等。

　　然而，人口多时控制不易，生育率下降后想鼓励多生也难。韩国人口综合生育率仍然位列世界倒数二三。