2009年9月25日，不到一年时间里的第三次20国集团领导人金融峰会在美国匹兹堡落下帷幕。在此之前，G20峰会已经分别于2008年11月15日和2009年4月1日在华盛顿和伦敦两度召开。这次匹兹堡会议作出了国际金融体系改革、加强对金融机构的监管和使峰会制度化等一系列重要决定，被认为是20国集团至关重要的一次峰会。发展中国家在全球经济治理中的代表性、发言权得到提升，成为此次峰会的最大亮点。中国国家主席胡锦涛在会上说，各国应保持经济刺激方案力度。俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，应对全球问题需要系统的解决方案。印度总理辛格则强调应继续改革国际金融机构，给发展中国家更大发言权。

　　G20三开金融峰会，新兴力量声音增强

　　庞中英

　　美英是过去30多年主导世界经济的“新自由主义”的源头和中心，其经济早已彻底“金融化”和“全球化”。金融投机过剩带来极度经济“繁荣”，而在“市场原教旨主义”使有效和有力的政府监管缺失的情况下，前所未有的金融大危机发生了——这真是“成也萧何，败也萧何”。

　　为了挽救全球金融危机和西方主导的世界经济秩序，在召开G20峰会时美英自然冲在最前头。不同于哥本哈根气候峰会的草草收场，G20几乎可以说是一个惊人的成功。G20峰会是一次真正的全球合作，世界经济中的主要国家通过它“同舟共济”，使世界避免了诸如上世纪30年代大危机那样的金融体系崩溃，减轻了经济衰退的严重政治后果。因为有了G20进程，全球化在危机中得以继续，而在寻求新增长模式的努力中，全球经济也开始走向复苏。

　　G20的三次金融峰会，尤其是匹兹堡峰会，作出了国际金融体系改革、加强对金融机构的监管和使峰会制度化等一系列重要而积极的决定。包括中国在内的主要发展中国家由此在全球经济治理(尤其是在国际货币基金组织改革)中的代表性、发言权将得到进一步提升。

　　G20分成两部分：G8成员国和中国、印度、巴西等为代表的“新兴大国”。在危机的冲击下，G8在管理金融全球化中的局限性更加明显。因为包括了许多的“新兴大国”，G20则更加包容、均衡和有效。

　　不过，我们还不能简单说G20注定是新的全球治理机制。G8不会被放弃，因为它是西方在G20中讨价还价的依托。G20内部的G8和“新兴大国”的界限如同气候谈判中的“南北”界限一样分明。今明年的G20峰会的主办国分别是加拿大、韩国和法国，全部都是OECD(经济合作与发展组织)成员国家，而加拿大和法国则是G8的成员，法国更是G8的创始国。西方绝对不会轻易放弃对G20的主导权。

　　如同目前正在进行的其它全球多边进程一样，G20一样是投入巨大，但进展有限，许多十分要害的问题，不但没有得到深入的讨论和谈判，而且很难取得全球共识。

　　所以，G20峰会代表的仅仅是新的全球经济治理的开始。在“后危机”时代，G20能否变成全球经济谈判的妥协点和均衡点，能否成为世界经济新秩序的基础机制，尚需观察。

　　(作者系中国人民大学国际关系学院教授)

　　来源：2010年1月1日出版的《环球》杂志 第1期

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