2009年8月30日，日本举行第45届众议院选举，最大在野党民主党获得众议院全部480个议席中的308席，取得压倒性胜利。此前执政多年的自民党自1955年成立以来首次失去国会第一大党地位，也是首次因败给另一大政党而下野。民主党的上台也成为日本政治迈向两大政党轮流执政体制的重要一步。9月16日，日本民主党党首鸠山由纪夫在特别国会首相指名选举中当选为日本第93任首相。

　　日本民主党上台执政，“两党体制”初显端倪

　　周牧之

　　冷战结束后国际形势剧变，全球化、市场化、IT革命席卷全球。日本面临国际环境的变化和内在机制的停滞，泡沫经济破灭，增长骤然刹车。1993年，小泽一郎、武村正义、细川护熙相继跳出自民党，成立新生党、新党先驱和日本新党，试图打破旧的政治格局，变革日本。

　　在同年的大选中，新党们虽然获得跃进，自民党却仍维持了庞大议席，反倒是社会党席位暴跌。冷战后在日本被清算的不是执政党，而是反对党。这一结果使得反自民势力只好拼凑八党派联合执政。

　　有感于在中选区制度下两党轮流执政的困难，小泽将导入较易实现政权更替的小选区制度作为新内阁政治改革的旗帜，甚至不惜联手自民党通过法案。但该法案立法过程中的对立最终导致社会党和新党先驱脱离政权，短短10个月之后自民党重新夺权上台。

　　经过16年的离合聚散，由反自民党势力纠集而成的民主党终于在大选中胜出，实现了真正意义上的政权交替。新政权在内政上力求打破以利益分配交换选票的政治游戏，在外交上追求重新定位日美同盟关系和亚洲政策。

　　然而对既得利益的触动、缺乏执政经验、自民党留下的烂摊子……，民主党上台后显得有些捉襟见肘，横遭各大媒体的大肆围剿。对于历经20年停滞的日本，迟到的政权交替能否实现大变革，将决定其未来命运。

　　(作者系日本东京经济大学教授)

　　来源：2010年1月1日出版的《环球》杂志 第1期

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