伊朗核危机再度升温

　　文/唐继赞

　　新年伊始，伊朗核危机再次出现阶段性升温。1月16日，美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国六国代表在纽约会晤，商讨进一步制裁伊朗的问题。这是美国等西方国家给伊朗设定的答复国际原子能机构“草案”的“最后期限”到期以来，伊核问题有关六国召开的第一次代表会议。会议未能就议题达成一致。

　　美国总统奥巴马去年1月上台时，声称调整美国中东政策，誓言通过“直接接触”打破持续多年的伊核僵局。为此，奥巴马一改前任“不接触”的做法，多次向伊朗伸出“橄榄枝”。称如果伊朗松开拳头，美国愿意伸出双手。然而，口惠而实不至。一年过去了，未见美国采取任何实际行动。而伊朗虽然注意到了奥巴马的频频“示好”，但却始终坚守“听其言，观其行”的基本立场。因而，美伊“直接接触”一直未能真正开启。不过应该说，2009年伊朗核问题曾经“相对平静”，还出现了短暂的“积极迹象”。

　　2009年10月1日，美、俄、中、英、法、德的高级外交官以及时任欧盟负责安全和外交政策的高级代表索拉纳同伊朗首席核谈判代表贾利利，在日内瓦举行了一次会晤。其间，美国代表副国务卿伯恩斯还和贾利利进行了单独会谈，成为美伊交恶30年来，两国最高级别官员的“直接接触”。在这次会晤中，伊朗原则同意将其库存的大部分低纯度浓缩铀运到别国提炼至20%的纯度，并加工成核燃料组件再由伊朗回购，作为其医学研究用核反应堆的燃料。为落实会晤成果，国际原子能机构安排美、俄、法、伊代表于10月19日至21日在维也纳就伊朗核燃料交换问题进行了具体磋商。磋商虽未能达成协议，但四国同意就国际原子能机构提出的“草案”进行审视。

　　然而，“积极迹象”仅是昙花一现。根据国际原子能机构的“草案”，伊朗必须一次性将1100公斤低纯度浓缩铀运往俄罗斯提炼至20%的纯度，然后再运到法国加工成供伊朗研究用核反应堆的燃料棒。美国等西方国家坚持要求伊朗全盘接受“草案”，并把2009年底设定为伊朗提交正式答复的“最后期限”。否则，伊朗将遭遇进一步制裁。由于国内领导层意见不一，直至“最后期限”到期，伊朗未能对“草案”作出正式答复。只是透过其领导人的表态，多次要求对“草案”进行修改。具体意见是：第一，不接受一次性运出，可以考虑先运出400公斤，待完成交换后再继续分批进行；第二，反对设定2009年年底为最后期限；第三，交换地点在本国南部的基什岛经济自由区或土耳其。伊朗还为自己提出的核燃料交换提议设定了“最后期限”。外长穆塔基1月2日向西方国家发出“最后通牒”，要求它们在一个月内接受伊朗核燃料交换提议，否则伊朗将依靠本国专家自行生产纯度较高的浓缩铀。据报道，伊朗在1月19日致国际原子能机构的信函正式拒绝了国际原子能机构提出的“草案”。

　　在此次六国代表会议之前，围绕伊朗核燃料交换问题的两个“最后期限”一直在进行博弈：美国等西方国家通过自己设定的“最后期限”，把球踢给了伊朗；而伊朗又通过自己设定的“最后期限”，试图把球踢回西方。综观这场较量的实质，还是伊朗和西方国家的信任危机。伊朗担心自己来之不易的1100公斤低纯度浓缩铀一经运出便有去无回；而美国等西方国家则认为分批运出，伊朗仍然可以用剩余的浓缩铀继续提纯。据估计，伊朗现在拥有大约1500公斤纯度低于5%的浓缩铀，而理论上讲，1吨低纯度浓缩铀提炼至90%的纯度可以制造出一颗核弹头。美国等西方国家所以热衷于国际原子能机构的“草案”，恰恰是因为这一“草案”在理论上至少可以把伊朗可能制造出核武器的进程推迟5年。

　　其实，眼下美国等西方国家对解决伊核问题也是一筹莫展。谈判，双方观点南辕北辙，求同的机会几乎没有；制裁，俄罗斯和中国等许多国家持不同意见，安理会很难通过完全符合西方意愿的决议；动武，难度太大，且后果难料。美国参谋长联席会议主席马伦1月7日明确表示，如对伊朗动武，中东将陷入“极度动荡”。看来，美国热衷的，还是“以压促变”。正如美国国务院发言人所说，美国仍然愿意继续推动制裁与接触相结合的双轨策略。当然，美国等西方国家还有另外一手，那就是设法改变伊朗现政权的“颜色”。

　　2009年伊朗国内局势出现的罕见变化，似乎让西方看到了希望。舆论认为，伊朗虽然遭遇伊核危机阶段性升温和国内局势混乱的双重压力，但这不会动摇其伊斯兰政权的根基，内贾德政府也不会因此在视为主权问题的核权利上轻易作出让步。从2002年至今，伊朗核危机已经出现多次阶段性升温，安理会已通过了三个制裁决议。然而，制裁并未迫使伊朗低头。

　　伊核危机的再次升温，会把伊朗核问题推向何方？其一，伊朗继续和西方玩猫鼠游戏。短期内这种可能性较大。但也应该看到，美国等西方国家耐心有限，伊朗将越玩越吃力。其二，美国安理会通过第四个制裁决议。即使新决议在各方博弈后艰难通过，对伊朗也未必能形成太大压力。而且，执行起来肯定会遭遇多方挑战。其三，在所有和平努力失败后，美国默许以色列对伊朗核设施发动有限袭击。从目前情况看，这种可能性依然不大。其四，乐观地讲，在国际社会的推动下，伊朗和西方达成妥协的可能性也不能完全排除，但微乎其微。□

　　(作者为新华社世界问题研究中心研究员)