菅直人政坛生涯“三部曲”

　　30岁，在没有任何政党支持的情况下参加众议院大选，3次挑战之后当选为众议院议员，当选议员30年后成为日本民主党新党首，也就是未来的日本首相。从草民到首相，菅直人一路屡败屡战走到今天，完成了自己的蜕变三部曲。

　　出身草根 三次竞选终成功

　　1946年出生于普通职员家庭的菅直人是理工科的高才生，还是个获得过游戏机专利的发明家和战绩卓著的律师。上世纪70年代末，一直热心市民运动的菅直人首次参加众议院选举，然而却连续三次败北。为此他花了800多万日元的捐款和借款，负债累累。1980年，通过揭批政府的疫苗药物黑幕，奋斗十载的菅直人终于赢得了选民的信任和选票，首次当选众议员。菅直人真正在日本全国出名，是在1996年。那一年，担任厚生大臣的菅直人公布了厚生省长期隐瞒的有关不洁血液导致艾滋病的资料，并说服当时的首相桥本龙太郎，对死难者家属和患者作出赔偿。为民请命的菅直人一举成名，得到了更多选民的支持。

　　组建新党 政治生涯几沉浮

　　同年，因为不满先驱党现状，菅直人与鸠山由纪夫，一起组建了民主党，两人共同担任党代表，也就是党首。随后，民主党不断扩张，先后合并三个小党和自由党，成为日本政坛第二大党。虽然身为民主党党首之一，但出身草根的菅直人一直很痛恨政坛的官僚作风，他一边痛批小泉政府权钱结合，一边指责自民党“浪费预算”，官员冗余。日本民众曾戏称菅直人“草官打真官”，是政府的“官僚杀手”。他甚至以身作则，因为没有交纳养老保险金而一度辞去党内职务。2009年9月，刚当选的首相的鸠山由纪夫，重新启用菅直人，任命他为“国家战略局”大臣，兼任副首相。

　　担任财相 得民心终成党首

　　2010年1月，日本财务大臣藤井裕久辞职，鸠山任命副首相的菅直人接任。菅直人刚上任，就直言“我认为日元应该再贬值一些。”，这一言论立刻引发了汇市和股市的震动，给本来就疲于应对经济低迷和巨额公共债务问题的鸠山送上一个打击。在日本内阁中，菅直人是对日本央行提出批评意见最多的阁员之一。他不仅牵头审查财务省“小金库”，还一直批评日本央行对经济前景过分乐观，并对央行施加压力，敦促央行采取更多措施支持经济发展。虽然欠缺经验，但立场明确，不断进取的菅直人还是赢得了选民的信任。如今，身为民主党新党首和未来首相，菅直人信心十足。

　　菅直人说： 日本民主党新党首我对日本经济能够恢复毫不怀疑 当然要让财政状况恢复健康并不简单 也不会很快完成但是我相信 至少我能改变如今赤字膨胀的现状

　　谈及外交，菅直人说，日美同盟关系是日本外交政策“基轴”，他将根据日美两国关于驻日美军冲绳普天间基地搬迁的共同声明，努力减轻冲绳居民负担。他同时表示，“将重视发展日中关系”。

　　菅直人的经济主张

　　作为民主党的三驾马车之一，一直以来，菅直人都以暴脾气出名，他一直主张对中国友好，在人民币的问题上，他曾表示：不应向中国施压，要求人民币升值。那么，菅直人的当选，会给日本经济带来什么影响，他之前又曾表达过怎样经济主张，让我们来了解一下。

　　尽管并非财政政策方面的专家，但菅直人却是最常表达有必要修复日本困顿的财政状况的内阁成员之一。他曾试图向国会提交一项议案，设立财政改革目标，但目前还没有成功。他还敦促民主党重新审查支出计划，寻求提高消费税，不过他的观点却没能获得鸠山由纪夫的大力支持。此外，在今年1月接任财务大臣后不久，菅直人表示，他希望日元进一步贬值，并称多数日本企业希望美元兑日元保持在95日元左右，这令市场感到吃惊。日本央行不愿放松货币政策时，菅直人批评起来直言不讳。

　　日本政府2009年11月宣布日本经济陷入通缩时，菅直人是负责经济事务的大臣。日本央行随后不久也承认日本经济处于通缩状态，并最终放宽政策。菅直人还呼吁日本央行将通胀目标设为1%，该水准大致与日本央行长期物价稳定的定义一致。

　　不过，最近一段时间以来，菅直人发出的批评声音有所降低，而且没有像部分民主党官员一样呼吁实行更多激进措施。而有关中日经贸关系，我们在去年东京举行的的中日经济高层对话上，对菅直人进行了采访，他将中日经贸关系定位为双赢。 芮成钢 ：您觉得用什么词来形容中日间的经贸关系最合适？有的人说是互补，刚才在采访日本的经济产业大臣的时候，他用的词是携手、手拉手共同往前走，您觉得用什么词来定义中日间的经贸关系最合适？

　　菅直人：win-win双赢正如大家所知道的那样为了双方的利益双赢的关系这难道不是中日双方都希望的吗实际上中国和日本在某些方面有着共同的利益也有各自擅长的领域但同时也存在其他利益冲突的领域

　　日本新首相挑战多

　　在当选了日本民主党新党首之后，如果获得国会批准，菅直人将成为日本新任首相，并带领民主党参加一个月后的日本参议院大选。但能够扛起从鸠山手中接过的权利接力棒似乎并不那么简单，日后的日本首相，必须面对重塑日本经济、定位日美关系等一系列棘手的问题。

　　眼下，民主党面对的首当其冲的问题就是将到来的7月参议院大选，业内人士预计，由于缺乏有足够说服力的施政纲领，民主党在参议院选举中的席位恐怕将大大减少，甚至要减少到50席以下，难保民主党所希望的61席以上的局面，从而为未来的执政埋下绊脚石。另外，成为鸠山“绊马索”的普天间机场搬迁问题，也将继续困扰日本新政权，成为随时引发政坛地震的“定时炸弹”。普天间机场的搬迁问题产生已经十多年了，表面上看，它是一个机场的搬迁问题，但实际上反映了日美安保关系的一种调整。当然，对于新首相来说，重振日本经济，更是任重道远。目前的政局动荡，已经把刚刚出现复苏迹象的日本经济蒙上新的阴影。人们担心日本经济政策的连续性不能保证，即将审议的劳动派遣法改正案、地球温暖化对策法案、邮政改革法案等多部与政治经济相关的重要法案，能否通过成为悬案。此外，不断飙升的巨额的财政赤字也将是新内阁亟待解决的难题。美联社预计，未来几年内日本预算赤字占GDP的比率将高达115%。

　　路透财经评论员乔安娜

　　鸠山辞职后，日本的经济状况备受关注，那么日本动荡的政局对本国经济有什么影响，日本对新首相和新政府有什么期待呢？早些时间我们就此问题连线了路透社财经评论员乔安娜，来听听她的分析。

　　路透社财经评论员乔安娜：(日本)现在的政治局势让投资者十分关注。投资者担忧，政坛的混乱局面可能会耽搁日本制定公共债务削减方案的行动，日本目前的公共债务已达国内生产总值的两倍。日本央行在任时间最长的货币政策委员须田美矢子昨天发出警告，她说，欧洲的财政问题需要长时间才能修正，随之而来的市场动荡和放缓的欧元区增长令日本经济前景蒙上阴影。此外，她还说股市和汇市十分不稳。 对任何一位继任首相来说，面临的最大挑战就是日本的债务问题。对于新任首相来说，日元的坚挺也是一个挑战。日元贬值将会有利出口，而且对于经济增长的贡献大于目前刺激国内消费所采取的措施。此外，如何制定出一个能促进老龄社会经济增长的策略，也是困扰下一任首相的最大挑战之一。完全不鼓励消费而倡导节俭可不会受到选民的欢迎。因此人们对继任的首相充满期待而新一任政府也将面临重重挑战。

　　主持人：

　　听完乔安娜的分析之后，我们再请江教授来分析一下。您看日本政局的变化会对经济产生什么样的影响呢？

　　江瑞平：

　　这次日本政局的动荡对日本经济会产生多层面的消极影响。

　　首先，刚才欧洲的评论员也提到了，日本经济处在一个比较好的回升的过程当中，刚从空前严重的衰退中走出。但是同时也注意到，这样的经济回升是极不稳定的，在很大程度上是靠政府的经济刺激政策来推动的。在这种情况之下，这种政权的更迭面临着一个最主要的问题，就是日本的经济刺激政策要不要退出，如何退出，在什么情况之下退出，退出的具体路径是什么。因为日本实际上已经面临着非常严重的问题：

　　第一，它的扩张性货币政策没有再进一步实施的空间；另外，更主要的是它的政策问题实际上比以希腊为代表的欧洲债务问题还要严重得多，它目前政府的公共债务相当于GDP的比重已经达到了190%，希腊最严重也就是130%左右。这种情况之下，这种政权的更迭对经济政策，尤其对经济刺激政策的稳定性从而确保经济增长是一个很大的考验。

　　第二，菅直人在胜选之后，他提出要在国会通过一系列的法案。这一系列的法案实际上预示着日本经济结构和经济体制的改革能否顺利推进的问题。现在时间已经非常紧迫，他有没有能力促使国会能够形成一个一致的结论，现在也面临着一个很大的考验，包括涉及到劳动派遣法改正案、地球温暖化对策，也包括整个产业结构的一些主张、新经济成长战略等等能否顺利地通过国会的审议，能否顺利地实施，使得他的结构改革和体制改革能够顺利地推进，是决定未来日本经济能否顺利发展的一个关键。在这方面，他面临的挑战也非常大。

　　第三，通过这种政局动荡，对国内、国际的投资者的信心有很大的损害。投资者无所适从，不知道日本的首相频繁地更迭，包括刚才提到的五年换五相的局面，国内的这种体制、制度对投资者会带来什么样的影响，是否能够持续下去，这样的问题也是非常值得关注的。所以日本经济虽然总体上形势还是比较好的，尤其是今年第一季度的指标非常好，但是下一步能否保持这种稳步的回升，或者能把这种回升稳定下来，现在我自己是非常担忧的。

　　主持人：

　　您还是持着这样一个观望的态度，菅直人应该是接手了一个比较烫手的“山芋”，国内经济正在指望着他能够有一些政策，刺激经济政策是不是能够延续下去，而国外投资者也处于一个观望的态度，看日本的新首相将会采取一个什么样的措施，确实大家都在观望。我们刚刚看到的是国外投资者，我们再看看中日的关系。您觉得日本新首相菅直人上台之后，对于中日的关系和中日的经济贸易往来会产生一个什么样的影响呢？

　　江瑞平：

　　我想这是两个层次：

　　第一，对中日政治关系来讲，菅直人上台不会发生根本性的改变。无论是鸠山还是菅直人，他在整体的对外战略当中还是非常注重对华关系的。尽管鸠山内阁在处治日美关系上出现一些问题，可能使得菅直人在整个外交政策，尤其是对美和对华政策上可能稍微有一些回转，避免再重蹈鸠山的覆辙。但是他在他的胜选纲领当中也明确地指出：一方面，要注重日美关系，日美关系依然是日本外交的基轴、核心，但是同时也要重视对华关系，他用一句话来表示，“对华关系预示着日本的未来”。有这样一个表态，加上在靖国神社等等这些问题上，他还是保持着对华友好的态度。而且菅直人本身就像鸠山一样，和中国的政府、政党都有非常密切的个人的私交和友好的关系。在这种情况下，中日政治关系不会因为从鸠山到菅直人的转换出现根本性的变化。我想中日关系未来还是会稳定发展的。

　　在这样一个大的背景之下，中日经贸关系，包括贸易和投资两个领域里边的经济关系会进一步扩展。我刚才提到，日本经济回升实际上是两驾马车在推动：一驾马车是政府的经济刺激政策；另外一个非常重要的，日本人叫“中国特区”，就是靠对中国出口的快速增长在支撑着日本经济的回升。我们也看到，中国在日本整体的对外贸易当中，继2002年成为日本的第一大进口来源国、2007年成为日本的第一大贸易对象国之后，2009年一个重大的变化，中国又超过美国成为日本的第一大出口对象国。在这种情况下，可以说对华出口、对华经贸关系对日本经济能否平稳地发展，能否走出衰退、走向回升发挥着举足轻重的作用。

　　温总理刚刚访问了日本，整个气氛是非常友好的，尽管政局在这个过程中也出现了明显的变化，但是中日友好这个大的背景不会根本改变。在这种情况下，中日经济关系除了贸易关系、相互投资关系，可能还在环保领域、区域合作、整个国际体制改革方面有许多共同点，需要我们共同通过协调、合作来共同推进。我个人看来，菅直人取代鸠山，日本政局出现了明显的变化，但是这次动荡不会根本上影响中日关系的发展，更不会影响中日两国经济合作的势头。

　　主持人：

　　谢谢江教授，在今天接下来的时间里面，也会诞生新首相、会诞生新内阁。我们财经频道也会持续地关注日本政坛这次的变化。好，谢谢。