美国总统奥巴马8月2日宣布，美军在伊拉克历时七年多的作战任务，将于本月底结束，驻伊美军全部作战部队将如期撤出伊拉克。从而为继续执行其“走亦难，留亦难”的艰难撤军抉择，作出了最后决定。

　　根据美国前总统小布什2008年底与伊拉克马利基政府签署的“驻伊美军地位协议”，驻伊美军须在2009年6月30日之前从伊城镇撤至乡村，2010年8月底之前战斗部队撤出伊拉克，余下的非战斗人员将于2011年底之前全部撤走。奥巴马上台后，宣布履行竞选承诺，执行前政府同伊政府达成的协议，结束伊拉克战争。

　　第一阶段的撤军，已经在去年6月如期完成。虽然任务完成得相当吃力，但奥巴马还是硬着头皮向美国选民交出了一份“及格”的答卷。不过，从那次撤军行动至今，一度处于相对低潮的伊拉克恐怖暴力活动大幅回潮。安全形势的不断恶化，成为美国能否继续完成撤军计划的严峻挑战。

　　“走亦难，留亦难”，确切地表述了奥巴马的无奈。所谓“走亦难”，至少有两个原因。首先，持续了近七年半的伊战，虽然推翻了萨达姆独裁统治，但把一个好端端的阿拉伯国家搞得暴力横行、乱象丛生、满目疮痍、民怨沸腾。伊拉克人普遍认为，战后的悲惨状况，远超萨达姆时期。事实证明，美国发动的这场战争并没有打胜。作为当今世界唯一的超级大国，就这样留下一个烂摊子走人，实在说不过去。其次，当初小布什说，要把伊拉克打造成中东民主政权的样板。然而，今年3月7日伊大选后的5个多月，连一个能够代表广泛民意的新政府都未能产生，伊各竞选联盟就联合政府的组成和权力分配等事宜展开了一场无休止的纷争。看不到头的政治真空，为“基地”恐怖组织和其他暴力武装提供了搞乱伊拉克的必要条件。伊拉克新政府长时间不能成立，固然应由伊拉克人负责，但作为占领者的美国也难辞其咎。美国在此情形下撤军，等于撒手不管，自然会引起国际社会的诟病。

　　“留亦难”则是说不撤不行。

　　其一，身陷伊拉克和阿富汗两场战争的美国已经不堪重负。七年多的伊拉克战争，让美国吃尽了苦头，据美国媒体统计，死在伊拉克的美军至少有4410人，受伤人员接近32000人，耗费资金在7000亿美元之上。如果留下来，人员伤亡必然会进一步增加，军费开支更是一个无底洞。这对深受国际金融危机困扰的美国来说，显然难以承受。

　　其二，奥巴马的竞选承诺必须兑现。2008年大选，奥巴马向选民庄严承诺结束伊拉克战事，这也是他获胜的原因之一。美国国会11月的中期选举临近，如果奥巴马食言，必尝败果，从而严重影响其执政的后半任期。为拉选票，奥巴马必须践行诺言。其三，阿富汗战场吃紧，急需增援。从目前的情况看，美国能够用于战争的人力、物力和财力已捉襟见肘。尽快结束伊战，部分战斗部队驰援阿富汗，至少可解燃眉之急。

　　驻伊美军第二阶段的撤军准备，事实上早已拉开序幕。驻伊美军最高指挥官奥迪尔诺今年7月21日披露，一年半以来，驻扎在伊拉克的美军人数已由14.5万减至7万。为给撤军做舆论准备，美国领导人和高级军官一改过去为伊安全局势恶化担忧的口吻，大谈伊安全局势的好转。奥巴马在8月2日的讲话中说，伊拉克的暴力事件数量“持续接近近年来的最低水平”。奥迪尔诺8月8日也在美国广播公司《本周访谈》节目中，盛赞伊安全部队独立承担安全职责的能力。他说，在过去近两年的时间里，美军已逐步将越来越多的安全职责转移给伊安全部队，伊方的表现也没有让人失望。他坚称，美国认为伊方已具备单独承担安全责任的能力。

　　那么，伊拉克目前的安全形势究竟如何呢？据来自伊内政部、国防部和卫生部的报告称，今年7月伊全国有535人(396位平民和139名安全部队士兵和警察)死于暴力袭击，成为自2008年5月(563人因暴力袭击身亡)以来袭击死亡人数最多的一个月。进入8月以来，暴力袭击更是遍地开花，仅7日和8日在巴士拉、巴格达和拉马迪就有50人死亡，被称为“血腥周末”。舆论认为，随着8月底的迫近，伊拉克各地的暴力事件还会大幅攀升。

　　根据奥巴马的部署，驻伊美军战斗部队撤出伊拉克后，大约还有5万人的非战斗部队要留到明年底再撤。按奥巴马8月2日的说法，这5万人将转投民事服务。主要任务有：支持和训练伊拉克部队、配合伊方执行反恐任务、保护美国在伊的军事和民事成果。似乎可以预言，今后驻伊美军的命运不会因为任务的改变而改变，只要他们还留在伊拉克，就仍然是“基地”组织和伊反美反政府武装的主要袭击目标，伊安全局势就只能日益恶化。伊拉克面临新的安全困局。

　　诚然，驻伊美军如能最终撤出伊拉克，让伊拉克人真正自主行使主权，这对伊拉克来说自然是一件好事。然而，在伊安全局势日趋恶化、伊有效的新政府诞生之前，驻伊美军匆忙撤走，无异于临阵脱逃。正如伊拉克当年的副总理阿齐兹日前在监狱内对媒体所说，美国此时撤军无异于把伊拉克“留给了一群恶狼”。但愿阿齐兹的话不会应验。

　　文/唐继赞