2010年8月18日央视《环球视线》播出《日美酝酿新宣言 暗流搅动东北亚》，以下为节目实录：

　　1951年9月8日在旧金山，美国陆军第六军司令部，日本当时的首相吉田茂与美国国务卿艾奇逊签订了《日美安全保障条约》。后经修改，1960年日美签订了新版的《日美安保条约》，这个新版条约到今天已经正式生效50年。最近根据国际媒体的报道，日美准备借此时机，发表一个涉及到安保策略的《共同宣言》，据说这个《共同宣言》将在今年11月美国总统奥巴马访日，出席亚太经合组织首脑会议的时候发表。虽然现在还没有正式地公布，但是有关这个《共同宣言》当中的内容已经引起了国际媒体，以及东北亚国家特别地关注。

　　我们今天就来讨论一下这个话题，今天请到演播室的两位特约评论员，一位是刘江永先生，还有一位是宋晓军先生。不过在这儿之前，我们还是先通过一个短片了解一下，这个可能即将出台的日美《共同宣言》的哪些内容引起了我们的特别关注。

　　解说：

　　据英国广播公司17日报道，日本政府据称，已决定在将于美国发表的日美《共同宣言》中，把日美情报、监视、侦查以及美军基地防护和后方支援，提供机场港口等，作为日美运用合作的课题，务求提高日美探测中国潜艇在台湾海峡活动能力。

　　另据报道，日本媒体16号报道说，奥巴马政府决定改变对钓鱼岛问题的表述方式，不再直接提及钓鱼岛适用安保条约，以降低对中国的刺激。

　　但美国国务院主管公共事务的助理国务卿克劳利，17号在被问到美国是否改变立场时，先是强调美国的态度没有改变。但未明确表示，安保条约包含钓鱼岛。在媒体持续追问下，克劳利最终表示，钓鱼岛是属日本行政管辖，1960年美日安保条约适用于所有日本管辖领土。所以你知道的，如果你今天问我条约是否适用钓鱼岛，答案会是肯定的。

　　水均益：

　　有关这个话题，首先有一个问题想请教一下刘先生，日美之间众所周知的安保条约，已经50年了，应该说美国凭借这个条约介入东北亚事务，无论是在冷战还是在冷战之后，这也是大家公认的一个共识，也知道的一个事实。但是在这个条约五十年的时候，日美双方为什么现在酝酿着要搞这么一个所谓的《共同宣言》，目的是什么呢？

　　正在评论：日美为什么要搞《共同宣言》

　　专家观点：《共同宣言》弥合日美双方裂痕强化未来合作

　　刘江永 特约评论员：

　　我认为他的目的是为了弥合美日双方的分歧，强化美日同盟未来的合作。这种情况在过去曾经有过，比如说冷战结束后，日美两国他们面对的威胁，前苏联的威胁消失了，他们同盟的关系出现了松动。这样的话，他们需要给自己关系重新定义。在1996年，当时克林顿执政，和日本的桥本龙太郎，他们就曾经达成一个所谓的《联合宣言》，把冷战之后美国和日本的同盟关系重新加以确认。另外根据形势变化也提出了一些新的合作方向。之后出现日美两国他们修订防务合作指针，日本出台了《周边事态法》，就是在1996年到1999年之间。

　　水均益：

　　是不是可以这么理解，日美安保条约等于是他们之间防务安全的一个大纲，但是每隔一段时间，定期不定期这两国还得再来重新补充一些东西。

　　刘江永：

　　这个是要看形势的发展，这次实际上我们看到，两边都是民主党，美国的民主党上台，日本的民主党是有史以来第一次上台，他们两国同盟关系怎么搞，在鸠山由纪夫执政期间，实际上我们看到美国和日本的关系是疙疙瘩瘩，围绕着普天间基地的搬迁问题，双方闹的很不愉快，最后实际上是鸠山由纪夫接受了美国的要求，自己辞职了。在冲绳的普天间基地将来搬，还是搬在冲绳的另一个地方。这种情况下，现在菅直人又上台了，两个都是民主党，新的政府情况下，是不是继续能够把过去由于军事基地问题引起的摩擦弥合一下，同时面向未来，加强他们同盟的军事合作。刚才短片当中已经提到一些可能出现的内容，其中实际上就涉及到未来美日两国他们究竟矛头是指向哪里，加强什么方面的合作。

　　同时我们要看到，在今年末日本将出台新的《防卫计划大纲》，通常在《防卫计划大纲》出台之前，作为日本来说，需要跟他的盟主——美国进行协商、协调。实际上我们看，这个也是紧锣密鼓地在做，11月，假设他们能通过这个新的宣言，这当中就可以看出在年末之前，他的防卫计划大纲一些基本的提法和走向。

　　水均益：

　　目前来讲，媒体透露出来一些相关正在酝酿《共同宣言》内容里边，很多，我们看到也不信，都是针对周边，特别是一部分包括中国，刚才短片里也提到了，包括钓鱼岛，钓鱼岛很有意思，美国很多分析家认为，说了为了避免刺激中国，在措词上，想在这次《共同宣言》里边就不提钓鱼岛了。这下坏了，日本媒体里边炸了窝了，于是出现了前两天这一幕。有一些记者就追问美国国务院发言人克劳利，刚才我们短片里提到了，这儿我们还有一段他当时的原话，我们看一下克劳利当时怎么说的。克劳利说美国的政策是长期的，从未改变。美国在钓鱼岛最终主权归属问题上没有立场，我们期待各方通过和平方式解决这个问题。

　　正在评论：克劳利为什么被追问？

　　下一句话，钓鱼岛在日本政府的行政管辖之下，条约第五条声明，该条约适用于日本管辖的领土。所以如果你今天问我，如果条约是否适用于钓鱼岛，答案是“是”。应该说克劳利的回答还是比较外交，但是他提到了所谓第五条，这就是日美安保条约的第五条，我们找着了。第五条大概是这么说的，刘先生帮我们分析一下，各条约国，指的是日美双方，宣誓在日本国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，按照日本国宪法的规定和手续采取行动，对付共同的威胁。这就让人产生一系列的问题，难道说钓鱼岛，中国固有的领土，有任何威胁的话，两家合起来还得打人家吗？

　　刘江永：

　　这个问题实际上涉及到几个要点，第一个美国有没有变的地方，关于钓鱼岛主权的问题他不置可否，说今后留给各方去讨论解决。

　　水均益：

　　他说我没有立场。

　　刘江永：

　　对，但是他在1971年6月17日，把冲绳归还给日本的文件当中，他用划经纬线的方式，把钓鱼岛划归到日本的行政管辖权范围之内，这也就是他说的情况。在这种情况下，一直到2004年以前，是否适用安全条约这一条，其实他也是不置可否，也是暧昧的。只有到2000年以后，美国是共和党小布什执政，日本是小泉纯一郎执政，在这期间他们互有所求，美国需要他派兵到伊拉克去，他需要借助美国的力量跟中国抗衡，所以在这个过程中，当时美国负责亚太事务的副国务卿阿米蒂齐提出了这么一个想法，我们要做一个交换，你帮助我，我来钓鱼岛，我也来帮助你，出现这样一个说法。

　　水均益：

　　现在怎么解读所谓的第五条？

　　专家观点：炒作钓鱼岛背后有玄机

　　刘江永：

　　有两个要点，我刚才说了。第二个要点是什么，这里边提出说，当这个部分受到攻击的时候，实际上也就是假设钓鱼岛要受到攻击，可是我们想一想一个无人岛，谁去攻击它，攻击它又做什么，其实这个前提是不存在的。实际上美国也好，日本也好，他们在炒作钓鱼岛背后是有玄机的，搞一个假设可能发生外敌入侵，在这种情况下怎么办，够哥们意思，你得帮我一把。

　　其实我们还要分析第三个要点，这个上面没有出来，但是实际上如果我们读一下美日安全条约第五条的全文，下边还有一个段落非常重要，行政管辖权范围内，领土受到外敌攻击的时候，出现这种情况下，当然美国可以援助他，不过有一个前提，要把这种情况向联合国安理会做报告。联合国安理会采取措施以后，美日的军事行动就必须停止。

　　水均益：

　　也就是说第五条并不全。

　　刘江永：

　　对。

　　水均益：

　　还有一个补充。如果你要采取行动，你还得先到联合国安理会。

　　刘江永：

　　对，所以从这个情况看，第一有可能发生战争吗？第二即便是这样，也要经过联合国安理会常任理事国。这样的话，你说这事能打起来吗？

　　水均益：

　　拿钓鱼岛说事，完全是炒作。

　　刘江永：

　　完全把它作为一个支点，用钓鱼岛作为一个支点来挑拨中日关系，挑拨中美关系，使得美日两国抱成团，对中国形成战略遏制和对抗。

　　水均益：

　　宋先生怎么看最近日本媒体频繁地炒所谓的《共同宣言》这样一个背景。

　　专家观点：日本右翼借美国鹰派之力逼奥巴马表态

　　宋晓军 特约评论员：

　　我觉得这是日本右翼和美国的鹰派联手做的一件事，刚才刘先生说得很好，把所有的背景介绍。其实他们并不在于说钓鱼岛具体怎么样，而是要借助钓鱼岛来加强日美同盟在整个第一岛链封堵中国海军所有的通道，要建立武器，比如说反潜的，或者对水面舰艇监视的一堵墙。

　　由于钓鱼岛这件事，可能会刺激中国人的神经，比如说主权的问题，日本右翼借着美国鹰派，因为美国鹰派最近我们说，无论是南中国海也好，黄海也好，不断地在推着政府走，借助美国的鹰派再给奥巴马政府施压，说你必须得在这次宣言当中再表一次态，我们保卫钓鱼岛。

　　正在评论：日美《共同宣言》将带来怎样的新变数？

　　刘江永：

　　这里边必须强调一点，他把这个事拱起来了，其实我觉得给中国一个说话的机会。也就是说，当美国1971年把钓鱼岛擅自地、非法地划归日本的时候，当时中国的外交部已经提出抗议，认为这是对中国领土主权的严重侵犯，我们绝不接受。同时在2004年以后，他们互有所需，又把它放在日美安全条约的框架下，中国外交部也做了表态。也认为这个我们绝不接受，是坚决反对的，所以关于钓鱼岛主权中国的立场是一贯的，这是中国的固有领土，目前的状态我们可以通过搁置争议，争取共同开发协商来解决，恐怕这一点也是未来的一个方向。

　　水均益：

　　所以说在未来几个月里边关于日美《共同宣言》到底是怎么一个方式来出炉，具体的内容会是什么样的，我们也将拭目以待。