《瞭望》文章：小泽为何挑战菅直人

　　如小泽不参选，其威信将一落千丈，支持者很可能离他而去，小泽将从“政治强人”变为一介普通政治家

　　文/孙建红

　　8月31日，日本民主党前干事长小泽一郎正式宣布，将参加于9月14日举行的民主党党首选举。此前，现任党首菅直人已多次表示，希望继续担任党首。因此，党首选举成小泽挑战菅直人的局面。一般说来，众议院多数党党首担任首相，而民主党在众议院占有过半议席，其党首自然被选为首相。因此，这次民主党党首选举等于日本首相选举。对于小泽参加党首选举的决定，日本各大媒体几乎一边倒地大呼意外，并质疑其资格：“身陷政治资金丑闻，怎么能成为首相？”

　　小泽逆风而行，主要原因有两个。

　　首先，小泽已被逼到“退无可退”的境地。菅直人是打着“脱小泽”(与小泽划清界线)旗号上台的。今年6月初竞选民主党党首时，菅直人公开表示，“(小泽)安静一段时间对他本人、民主党、日本政治都好。”上台后，在人事安排上，菅直人排除一切亲小泽人士。结果，小泽派既无一人入阁，也无一人担任党的重要职务。在政府内最重要的官房长官和党内最重要的干事长位置上，菅直人分别安插以反小泽著称的仙谷由人和枝叶幸男。这意味着小泽一派远离决策圈，没有任何实权。在政治的世界里，没有实权就没有影响力，没有影响力就会失去追随者，反过来进一步削弱自身的影响力。

　　菅直人领导下的民主党在参议院选举中大败后，小泽派迎来了反击机会。小泽以拒绝会见菅直人的方式抬高要价，身边人士也频频暗示，应给予小泽实权，甚至放话，如欺人太甚，小泽可能带一部分人离开民主党，使民主党成为在野党。随着党首选举临近，菅直人开始担心分裂，一度有意妥协，让小泽重掌实权。但是，支持他的前原派和野田派坚决反对。舆论似乎支持菅直人对抗小泽，内阁支持率逐步回升。菅直人最终决定，坚持“脱小泽”路线，最多让小泽担任名誉顾问。

　　另一方面，小泽的最大软肋——政治资金问题将在10月底前有一个说法。东京检查审查会将再次投票表决是否应起诉小泽，如决定起诉，在无职无权的情况下，小泽肯定会遭到进一步打压，其影响力可能丧失殆尽，政治生命都可能终结。反过来说，如小泽不参选，将会留下“打不还手”的印象，其威信将一落千丈，支持者很可能离他而去，小泽将从“政治强人”变为一介普通政治家。

　　其次，在主要政策上，小泽立场与菅直人大相径庭。

　　是否兑现政权公约。去年众议院选举前，民主党提出政权公约，即夺取政权后的施政计划，其中包括“儿童补贴”、“高速公路免费”、“农户收入补偿”等大量惠民政策。民主党把这些政策作为施政重点，以凸显自己重视国民生活的姿态和与其他政党的不同。但部分媒体批评这些政策是“乱撒钱”。鸠山内阁时期，东凑西凑，勉强兑现部分承诺。菅直人上台后，多次表示，这些惠民政策不现实，要进行修改。小泽公开批评这种做法将导致民主党失去信用，“民主党向国民许下了这些承诺，才获得政权”，“如不实现，就是对国民撒谎”，“只要努力，肯定能实现”。

　　是否提高消费税。菅直人提出，要同时实现“强有力的经济”、“强有力的财政”和“强有力的社会保障”，并把提高消费税作为实现这三大目标的关键，号召朝野协商改革税制。今年参议院选举期间，菅直人把消费税作为主要议题，直接提出“消费税提高10%”。但是，在如何避免增加弱势群体的负担、税收的具体用途上，他要么语焉不详，要么立场一变再变，导致舆论强烈批评。因过分唐突地提出消费税议题，民主党在参议院选举中大败，导致“扭曲国会”的出现。小泽一郎旗帜鲜明地反对提高消费税。他批评菅直人，“去年众议院选举期间，民主党已公开承诺4年(下次众议院选举前)不提高消费税，为何又提消费税问题？”小泽认为，政府财政困难的主要原因是浪费严重。

　　如何实现政治主导。民主党在野时，长期批评执政的自民党与官僚(政府官员)勾结，导致决策被官僚主导。因此，把实现政治主导作为主要执政目标。鸠山内阁时期，以各种形式刻意阻止官僚参与决策，仅让他们负责政策执行。菅直人在就任首相的记者会上明确表示，官僚才是政策专家，要充分利用他们的知识和经验，在政治家和官僚之间建立良好的、强有力的关系。此后，又召集各省事务次官(各省官僚中职位最高的官员，相当于常务副部长)开会，强调政治家与官僚分工合作的重要性。在政府高级官员的任命上，菅直人按惯例尊重各省厅决定；预算编制上，他也交由财务省主导。小泽则认为，政治家应该负责任地建立编制预算体制，不能听凭官僚主导。他批评菅直人，口头喊“政治主导”，实际上是官僚主导，“这是导致国民对民主党的期待日益下降的最大原因”。

　　目前，菅直人拥有较高民望，小泽拥有党内多数派系支持。按这次的选举规则，国会议员、地方议员和党员有投票权，而国会议员的投票权所占分量最重，形势似乎对小泽有利。但是，存在不确定因素。一是派系基本上是由政见相近的人组成，无强制力；二是很多议员跨多个派系；三是议员的投票意向受自己选区选民的影响，而选民受舆论的影响。因此，各派系能确保多少人投小泽的票，尚难预料。而越接近选举，可能厮杀得越激烈，9月14日的选举结果值得期待。□

　　(作者单位：中国现代国际关系研究院日本所)