古巴的效率改革也应保证公平

　　古巴近日开始了旨在提高效率的大规模改革，最冲击观察者眼球的就是国有部门裁员100万。劳尔最近说，政府中有整整五分之一职员是多余的，政府须检讨自身在经济中的作用。

　　事实上，自劳尔以来，古巴向着效率和自由的改革就暗流涌动。古巴不再禁止民众用手机，部分国营理发店、美容院以及出租车可以私人经营，农民可以出售自己的产品。在去年2月，古巴政府还向个体农民分配了4.5万多块闲置的国有土地，要求他们重振因政府管理不善而陷于停滞的农业。去年9月份，古巴电信部宣布，允许所有古巴公民使用互联网，从而结束了古巴一直以来对互联网的限制措施。

　　改良式改革的动力源于政治体系本身的自我修复与维持愿望。在“大政府-小社会”的社会模式中，政府承担了无限的社会责任，几乎社会的任何问题最终都会寻求政府的庇护。然而，政府犹如一个个人一样，在管理学上，他最终会发展到他不能胜任的那一职位。庞大的社会事务以及无尽的责任最终会令政府不堪重负。正如古巴工人中央工会发表声明称，“我们的国家不能、也不应该继续为商业、有生产力的实体、服务行业和有独立预算的行业负担庞大的工资支出，这不利于国家经济发展。新型非国有产业，比如土地租赁、私营经济将在未来产生更多的就业机会。”

　　尽管古巴对于市场经济存在着一种言辞学上的“保留”(古巴经济部长马里诺·穆里略今年8月表示，古巴政府要做的是更新而不是更改古巴的社会主义制度，并仍将维持中央管理经济的模式)，但是古巴的改革指向无疑是为国有部门引入竞争，政府部门大力裁员；将能够让社会承担的产业向社会开放，政府将向120种经济门类颁发25万张经营许可证，人们将可从事制鞋匠、家用电器维修工、理发师、翻译等职业。同时，政府鼓励他们通过私营经济实现再就业。无疑，“赞成竞争性市场造成的人类自发的扩展秩序”，以及“要求在集体支配现有资源的基础上让一个政权任意安排人类交往”之间的力量对比有了明显答案。

　　无论改革寻求的发展模式是何种称谓，其最重要的是，在改革中是否最大程度地确立了合理的规制、做到了公平。如果在效率改革的最初就没有公平的规则建立，那么未来改革的阻力将会因为庞大的既得利益者阻碍而越来越大。认为效率与公平是绝对对立的观点是不恰当的，比如古巴向民间颁发经营许可证，这其中的过程就应该透明与公平，而不应参杂任何寻租。这种对公平的履行并不影响这些行业的效率提升。

　　亚当·弗格森曾说过，“自由，并不像这个名称本来的含义可能显示的那样，是指摆脱了一切限制，而是指使一切公正的限制最有效地适用于自由社会的全体成员，不管他们是权贵还是平民。”古巴改革在一开始就应该注意到公平发展对于一个社会的重要性。