新华网河内10月31日电（记者 颜亮 郑捷）为期3天的东盟系列峰会30日晚在越南首都河内落下帷幕。系列峰会除东盟10国首脑会议之外，还包括多场东盟与其他国家领导人的对话会。

　　东盟10国首脑会议以“从愿景到行动，迈向东盟共同体”为主题，通过了一系列行动计划，力争实现2015年建立东盟共同体的目标。但东盟各国的发展不均衡问题依然对一体化进程构成挑战。

　　继续推进一体化

　　在本次峰会上，东盟各国领导人回顾了东盟一体化进程取得的新进展，就建立东盟经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体3个努力方向进行了未来规划。

　　与会领导人通过了“东盟互联互通总体规划”（以下简称“规划”）等文件，落实这些文件内容将为2015年如期建成东盟共同体提供保障。

　　“规划”囊括700多个工程和计划。东盟希望成员国及对话伙伴国通过多元化投资积极参与这些工程和计划，切实推动东盟内部以及东盟与其对话伙伴国间的互联互通。东盟国家领导人还决定建立东盟互联互通协调委员会，协调、监管“规划”的落实过程。此外，东盟国家表示将积极合作，设立东盟基础设施基金。

　　与会领导人强调，各国将有效执行《东盟宪章》，这将为建立东盟共同体提供法律保障。2008年底生效的《东盟宪章》规定，东盟共同体将拥有一个目标、一个身份、一个声音，共同应对各项挑战。

　　此外，东盟国家领导人还通过了有关开发人力资源和劳动者技能的声明，以促进经济复苏和可持续发展；发表了旨在改善东盟地区妇女儿童福利的《河内宣言》；通过了海上搜救合作文件、成员国间解决争端的处理规则等。

　　对外合作突出经贸金融

　　本次系列峰会中，除了东盟内部峰会外，东盟还与中日韩举行了10＋3会议，与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰参加了东亚峰会并分别举行了10＋1会议，与俄罗斯举行了10＋1会议。

　　中国与东盟领导人会议取得积极成果。中国和东盟领导人签署了《中国和东盟领导人关于可持续发展的联合声明》，宣布了13项举措来加深双方合作，其中包括：全面、有效落实中国－东盟自贸区协议，通过交流最佳实践和技术加强农业和粮食生产合作，加强能源合作，在国际气候变化谈判中加强对话和合作等。

　　中国国务院总理温家宝表示，中国愿意在5年内同每个东盟成员国共建一个经贸合作区，力争中国与东盟之间的贸易额到2015年达到5000亿美元。中方将向亚洲区域合作专项资金增资1700万美元，用于推动区域合作。

　　据中方统计，2010年1－9月，中国－东盟双边贸易额达2113．1亿美元，同比增长43．7％。今年双边贸易额有望创历史最高水平。自2003年以来，双边贸易额和双向投资额分别增长172％和142％。

　　在东盟与中日韩领导人会议上，与会领导人一致表示将采取有效行动，推进落实10＋3框架内的各项协议，加强在金融货币问题上的合作，加深在贸易、投资、旅游、交通和基础建设领域的交流合作。

　　其中，东盟10国与中日韩共同参与的“清迈倡议多边化协议”对于维护区域金融稳定具有重要意义，总规模达1200亿美元的区域外汇储备库被业界人士称为“亚洲货币血库”。 而东盟10国与中日韩正在研究设立“宏观经济研究办公室”，确保“亚洲货币血库”的有效运作。

　　此外，东盟与俄罗斯、印度、新西兰、澳大利亚分别举行了领导人会议，强调将在经贸金融领域与各方深化合作。

　　东盟面临内外挑战

　　尽管东盟一体化进程取得了一定进展，但若要在2015年达到一体化目标，仍需付出较大努力。

　　首先，东盟各国之间必须缩小发展差距，通过加快次区域合作以及开展技术合作等途经，帮助越南、老挝、柬埔寨和缅甸这4个较晚加入东盟的成员国更快地融入一体化进程，赶上东盟整体的发展步伐。

　　其次，东盟之间的互联互通计划需要筹集大量资金，进行道路、桥梁等基础建设。尽管东盟正在进行多元化融资，但每笔资金能否按时到位仍是未知数。东盟国家在物理意义上实现互联互通后，其他诸多因素仍会成为一体化的障碍，比如东盟各国之间政治体制、社会制度、民族文化和安全政策取向等存在较大差异。

　　此外，本次系列峰会显示，东盟已成为更重要的地区力量，在国际政治和经济舞台上发挥的作用更为重要。但在东盟对外合作格局发生变化、地区和世界形势发生深刻复杂变化的情况下，东盟需确保自身的应有地位，坚持自己的行动原则。

　　在明年东盟系列峰会中的东亚峰会上，美国、俄罗斯将正式加入目前的10＋6机制，形成新的10＋8格局。

　　东盟作为一个整体，将与中国、日本、韩国、美国、俄罗斯、印度等国展开更广泛的、多层次的合作。在深刻复杂变化中的地区和世界格局中，东盟在对外合作机制中的主导地位应该继续得到尊重。

　　在新的格局下，东盟应在确保自身主导地位不动摇的前提下，发挥各方积极性，开放包容，循序渐进。此外，东盟与其他东亚峰会各方应一起恪守《东南亚友好合作条约》的精神，坚持睦邻友好、平等相待、互不干涉内政的原则。