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英法军事合作协议引发多方关注

http://www.sina.com.cn  2010年11月08日10:22  新周报周末版

  英法合兵

  来源:新周报周末版  本报记者 邓娟

  11月2日,英法在伦敦签署“史无前例”的军事合作协议。根据协议,数百年来,曾经多次大动干戈又多次并肩作战的英法军队,将组建“联合远征军”。此外,英法军队还将共用航空母舰以及共同开发新的核试验设施。

  英国最新开始制造的两艘航母效果图,这两艘航母被为命名“伊丽莎白女王号”和“威尔士王子号”,将分别于2014年和2016年投入使用。

  尽管有过诸如在两次世界大战中同仇敌忾的紧密合作,但让曾经历过百年战争的英国和法国分享军事资源,似乎仍是件难以想象的事。然而就在本月,两国签署了让各方惊呼为“史无前例”的双边协议。

  据路透社报道,英国首相卡梅伦与到访的法国总统萨科齐,于2日签署了关于两国加强军事与核安全领域合作的协议,其中包括创建联合部队、共用航空母舰以及共同开发新的核试验设施。卡梅伦称,此举是两国长久以来军事合作的“新篇章”,将令英国民众“更为安全”;到访的萨科齐则称赞这个协议是“历史性的条约”。

  英国首相府发言人表示:此条约代表两国是“战略伙伴”,将共同应对挑战。

  英国《每日电讯报》援引消息人士的话指出,这项史无前例的军事条约将会使此前争斗数百年的英法军队“合二为一”。

  抱团过冬

  11月2日,卡梅伦说:“我们已经签署了两份协议,一份是关于我们两国世界级的武装部队将比以往更加紧密合作的协议。另一份涉及核安全方面的合作。”

  根据协议,两国将创建一支5000人的“联合远征军”快速反应部队。法国总统府同日发表的声明称,这支“联合远征军”将由两国的海陆空三军作战人员组成,只要在两国双边、北约、欧盟和联合国的行动前发出通知,即可集结。明年将开始这支部队的陆空联合演习,以便几年后可完全投入行动。

  另外,两国还将共用航空母舰。法国的“夏尔·戴高乐”号航母,与一艘正在建造中的英国航母将改造成可以相互兼容,以使一国家的飞机可从另一个国的航母起飞。两国同意,双方各指派一艘航母参与共用,保障一国的航母在维修保养时可用另一国的航母进行训练和作战。

  协议还规定新核试验设施的共同开发,两国在2015年前实现核试验设备共享。法国将建立一个核试验实验室,为两国进行模拟核试验;而英国将建立一个汇集两国专家的研究中心,为法国实验室提供技术支持。此外,两国还将在防务装备、向海外部署军队及反恐领域合作。

  法国消息人士说:“这标志着我们建立的信任已达到史无前例的程度。在核领域采取的这一步,让我们能在其他方面走得更远。”

  不过,“史无前例”并非意味着亲密无间。作为欧洲的主要强国,英法占欧洲军事力量的50%,欧洲大陆防卫预算的45%,卡梅伦形容“两国军力相当,军队结构类似,都拥有核威慑力”。但巴黎和伦敦都不认为双方将“互相依赖”,尤其是高度敏感的核武器领域。双方政府官员表示,核试验合作不等于核武器合作,两国不会分享核机密。

  俄国媒体猜测:难以为继的军事支出迫使英国修改国家安全战略。

  卡梅伦也并不掩饰合作以图省钱的目的。11月1日他告诉英国议会:“我们有许多领域可以合作并增强力量,而且同时还省钱。”

  两周前,英国《战略防务和安全评估》报告宣布削减防务预算,明年军事预算将至少缩减8%。这意味着在伊拉克、阿富汗冲突结束前,英国的海外军事行动可能将不得不寻求盟国的帮助。新战略规定,空军、海军将在今后5年各裁军5000人,陆军裁军7000人,文职人员裁减2.5万人;许多国防项目将被废除。

  法国也不例外,因受经济危机影响,政府计划在未来3年内减少36亿欧元军费开支,并打算放弃建造第二艘航母。法国希望削减公共开支,而裁减军费是其中一项举措。

  意在“沛公”

  不过,作为历史上两个恩怨不断的国家,尤其是对百年英法战争中以败北收场、耿耿于怀的英国,经济上的捉襟见肘还不足以成为这两个世纪冤家结盟的理由。

  《经济学家》评论称,卡梅伦和萨科齐共同面临的问题是:两个勇敢而现实的人,试图在没有存款的情况下,保持各自的全球硬实力。

  英国国防审查报告说,尽管国防预算面临削减,但英国仍将保持“全球参与者”的地位,该文件将法国视为“英国的主要战略伙伴之一”,承诺将“加强所有领域的关系,以互补的、有成本效益的方式,发展今后的军事能力”。

  法国人的表达则更为直截了当。法国总统府声明说,合作目的是分担研发费用,打造能与美国竞争的“欧洲冠军”。法国国防事务分析家布鲁诺·卡雷尔说:“我们(英法)正滑向世界权力舞台第二级的边缘。最好的保持地位和权力的方法,就是与亲密的盟友增进关系。”

  卡雷尔称,最好的同盟就是英法这样实力匹配、意图相似,甚至一直在向世界各地派驻军队的国家。

  凤凰网知名博友“至诚大兵”分析,经过第二次世界大战及之后的冷战,欧洲事实上成为美国的“小兄弟”,但作为美国发源地的欧洲,对此始终难以释怀;尤其以老牌强国自居的英国和法国;虽然失去了上世纪60年代的风光,但他们绝不能容忍被美国忽视和冷落。

  他认为,在美国遭受金融危机后,英国和法国将宣布结成防卫伙伴,英法三军全方位防御合作计划已进入最后阶段,不仅共用航母,还包括共同维护核武器和进行核试验,就是突出英法依然是可以左右世界格局的重要国家,其战略地位和战略利益不能低估;颇有对美国“大哥大”打开天窗说亮话的味道。

  中国著名军事专家海军少将尹卓则认为,英法“合兵”更深层次原因在于为欧盟一体化铺路。马斯特里赫特条约签署后,欧洲共同体下一步目标就是军事统一。而推动欧盟军事一体化的主要国家就是英法,组建应急联合部队规模在5、6万人,但主要还是在陆军,如果现在能把一体化推进到空军、海军,对欧盟一体化是极大的推动作用。

  “美国很怕欧盟军事一体化。这次英法两国作为欧盟最大军事国家,也是安理会常任理事国,如果由这两个国家来推动欧盟一体化,那么美国可能想说的话就不多了,而且他们的借口是,由经济上的财政节省来推动一体化,这对于欧盟今后整个向国家实体方向发展,都是非常好的推动力”。尹卓认为,在欧盟内部,国家的一些界限在慢慢淡化。

  重新洗牌

  俄罗斯密切关注这两位欧洲“友人”的行动。俄罗斯《观点报》指出:此举不仅会产生立竿见影的经济效果,还会有重大的政治效应。

  俄科学院欧洲研究所研究员费多罗夫认为,英法军队联合的意图可能会成为欧洲政治生活中的重大事件,两国将会摸索新的军事建设形式,并对整个欧洲产生重要影响。

  但俄国防部社会委员会委员普霍夫表达了另一种态度,他认为,应等到两国军队切实展开合作后才能做结论,萨科齐和卡梅伦商定的军事合作,很有可能会走到上世纪末英法领导人希拉克和布莱尔设想的老路上。

  中国军事专家尹卓仍看好双方合作,他分析说,英国和法国1991至1998年间合作的都非常好,至于核试验,法国在模拟核爆上有大量的数据,而英国在这方面处于比较劣势的地位,而美国已经不搞核试验了,英国要保证核武器的有效性,已经无法完全依赖美国,这时候跟法国合作是一个消费比最高的路,所以这个可行性是现实存在的。

  但即使是在刚签完协议、处于“蜜月期”的英法两国,也不是所有人都抱以期待。

  英国批评人士认为协议会使英国受制于人,损害独立性。国家防务协议负责人之一约翰·穆科斯沃斯斥责这一协议“完全不负责任”。

  为让对欧盟持怀疑态度的人安心,卡梅伦说,两国签署防务合作协议并不是打算成立欧盟军队。

  英国政府解释说:“这是在对英国国家利益进行冷静评估后,展开的两个主权国家之间的合作,与法国就防务展开合作具有实际意义。”但他补充,这一合作协议不等于两国军队的合并。在签署协议后,英国作为一个主权国家,仍然可以不需要经过法国的同意就部署军队。

  法国国防部长莫林在谈到今后的合作计划时十分谨慎地表示,两国将“不会参与不符合我们各自利益的冲突或危机事件”。

  法国国际关系学会的杜兰德说,两国防卫战略沿着截然不同的路线发展,经济危机加速英法合作,为建立欧洲防卫能力努力,但英国仍然倾向于保持与美国的“特殊关系”。

  英法缔结军事同盟后,双方是否能够亲密合作,这种合作能否对抗美国,究竟会对国际政治格局产生何种影响?目前仍在未知之列。

留言板电话:010-82612286

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