民主党中期“大溃退”

　　尽管两党在众参两院平分秋色，但气势如虹的共和党将从各方面向奥巴马的白宫发起攻击

　　《新世纪》周刊 特派华盛顿记者 章涛

　　美国当地时间11月2日夜，位于拉斯维加斯的Aria酒店人头攒动，两个庆祝胜选的聚会都在这里举行。一方是保住参议员席位的现参院多数党领袖、民主党人里德，另一方则是共和党内极端保守派“茶党”的支持者们组织集体观看该党在全国其他选区的胜利。

　　事实上，这个场面确实代表了今后两年的美国国内政治：两党共治。

　　在3日结束的中期大选中，尽管本刊记者发稿时计票工作尚未结束，但可以确定，共和党在众院选举中从民主党手中至少夺得60席，总共获得239席，从而取代民主党成为众院多数党，这是自1948年以来，共和党在中期选举中赢得的最大胜利。此前众院435席中，民主党握有256席，共和党为178席。

　　3日中午，奥巴马在白宫召开记者发布会时表示，自己对民主党的失利负有责任，并称这次选举显示没有哪一个党派可以完全控制政府。

　　“我会和博纳(John Boehner，现众院共和党领袖)、里德等两党领袖坐下来，讨论之后的合作，增加就业将是我们共同的目标。”他说。

　　对于这一首要目标，有望在明年1月正式成为众院议长的博纳在获胜后也表示：“现在还不是庆祝的时候，每十个人中就有一个没有工作，我们的子孙正要被堆积如山的债务所埋葬，我们现在要做的就是卷起袖子开始干活。”

　　在参院改选的37个席位中，虽然共和党至少成功从民主党处撬得6个席位，但民主党还是保住了其在参院的多数党地位，将拥有至少51席，里德得以继续担任参院多数党领袖。

　　在37个州的州长改选中，共和党预计将至少从民主党手中夺得9个州，其中包括对2012年总统大选具有重要意义的俄亥俄州。该州共和党人卡西奇(John Kasich)击败了现任民主党州长斯特里克兰(Ted Strickland)。该州重要意义不仅在于其一直是总统大选的民意风向标，更是因为俄亥俄州州长将参与新选区的划分，这次胜利将使共和党在选区的重新划分方面获得优势。

　　目前在50个州州长职位中，原本拥有26个州的民主党目前手中只握有15席，共和党则已拥有28席，尚有6个州还在计票当中。

　　对于选举失利，即将离任众院议长的佩洛西表示，民主党仍将致力于支持中产阶级、创造更多工作并减少赤字。

　　除了沉重打击民主党，经济低迷还催生了“茶党”的发展。美国有线新闻网(CNN)最新的统计显示，在参院选举中，来自该组织的参议员候选人保罗(Rand Paul)、卢比奥(Marco Rubio)和图梅伊(Pat Toomey)已经分别赢得肯塔基州、佛州以及宾州。此外，该组织支持的5位参议员、10位众议员以及南卡州长候选人哈雷(Nikki Haley)也都取得了胜利。

　　“共和党人已经看到我们今年的成就，如果他们在之后的两年不能在正确的道路上前进的话，我们2012年总统大选时还将回来，支持我们主张的候选人到时候将会取代他们。”“茶党”一分支组织的创立人默克勒 (Mark Meckler)表示。

　　阻击“刺激”

　　尽管共和党在众院大胜，但这并不意味着共和党在美国民众心中拥有极高支持度。据美国媒体报道，在投票后的民调中，选民们表示对两党都没有好感，只是希望通过投票能够改变立法机构目前的状态。因此，与其说是共和党人的胜利，不如说是民主党的惨败，而其最主要的因素则是不振的经济。

　　美国最新统计数据显示，目前失业率为9.6%，约1480万人处于失业状态，另有1200万人处于未充分就业状态，房地产市场也远未恢复，2010年美国现房年销售量比2009年下降27%。经济的缓慢复苏，还并未真正让普通民众获益。

　　“我最关心房市，希望能看到房屋价格上升，如果我继续投资于我的房产，我需要能看到回报，”马里兰州一位刚投完票的选民向本刊记者表示。

　　但在如何复苏经济上，两党显然分歧明显。民主党政府正试图通过增加政府支出以刺激经济，并增税以减少政府赤字，其在9月时刚刚通过500亿美元的基建计划，但即将控制众院的共和党主张自由贸易、削减政府开支并减税。

　　而“茶党”更是明确向政府的刺激计划宣战。胜选参议员的肯塔基州“茶党”成员保罗向支持者表示，他的胜利是共和党将夺回政府的一个信号，“我会告诉他们，政府不能创造工作，只有私营企业、企业家们才能创造工作。”

　　可预见的是，主张限制政府开支的势力重掌众院将可能导致奥巴马更难以通过新的刺激计划，并开始重视削减政府赤字。2010年联邦政府全年财政赤字预计将达1.47万亿美元，约占国内生产总值的10%。

　　奥巴马对此表示，会认真考虑各种能够增加就业机会的方案，但不希望刺激计划的核心受到影响。同时，会采取“明智”的方式来削减赤字，但不会考虑削减教育、研究开发部门的预算。

　　而政治评论家Jerry Hagstrom在选举当天表示，政府最困难的便是如何削减联邦赤字。“削减赤字需要减支和增税，但现在一股势力是反对减少开支，另一股势力是反对增税，如果双方达不成妥协的话将注定无法实现这一目标。”

　　施政受限

　　奥巴马上任后，相继通过了医保改革法案、金融监管法案，并推出了总额近8000亿美元的经济刺激计划，每一项对美国皆具有历史性意义，但也因牵涉面广招致巨大反对。

　　对于医保改革，多数共和党人均宣称上任后会将对其进行修改甚至推翻该法案。反对者认为这只会使无医保和低收入群体受益，而中产阶级和高收入人群将受到冲击。

　　美国媒体人士称，新的医保法案覆盖的对象中，80%人口已经受益，因此真正直接影响的只有20%左右的人口，而由此带来的增税则引起了人们的不满，目前对于该法案的支持者和反对者数量不相上下。

　　一位支持奥巴马的选民告诉本刊记者，她自己便有两个朋友从中获益，该法案对失业者确实相当有利。而这种对全民覆盖的追求也成为批评者的理由，认为奥巴马过于偏左，正在追求欧洲社会主义者的道路。

　　面对反对声浪，奥巴马表示会接受旨在提高效率和效果的修改提案，但他说：“我不认为今后两年再去争论前两年已经激烈讨论过的议题有多大意义。”里德在选举后的讲话中也强调，医保改革是来之不易的成果，相信会让美国人受益。

　　但分治国会的出现，使得奥巴马政府未来两年的施政困难重重。首当其冲就是气候变化法案。

　　中期选举前，奥巴马在未和各利益相关方充分沟通的情况下，利用民主党在众院的多数党地位以微弱优势通过了《美国清洁能源安全法案》。该法案规定，美国2020年时的温室气体排放量要在2005年的基础上减少17%，到2050年减少83%，同时还将引入碳交易机制。

　　但是，该法案尚未实现参院闯关，理由是其中关于引入二氧化碳总量管制和交易机制的条款，此举在反对者看来，无异于征收全国性的能源税。

　　目前，美国并无关于气候变化方面的全国性立法，而主要依靠各州自行推行，走在前列的则是加州。现任州长施瓦辛格在任内签署了AB32《2006年全球温室效应治理法案》，该法案为加州设立更高的能效和减排标准，也为全美提供了示范。

　　但中期选举中，人们对于是否要暂停该法案产生了激辩。该州拟通过的23号案要求，在失业率下降到5.5%并维持四个季度之前，暂停实施AB32法案，根据最新的投票结果，民主党人布朗已经击败对手eBay前CEO惠特曼当选新任加州州长，但这两位候选人在暂停AB32法案方面意见却是一致。

　　斯坦福大学能源与可持续发展研究中心的助理研究员何刚向本刊记者表示，若清洁能源法案在加州受挫，则其会对联邦政府的政策制定产生负面影响。

　　但奥巴马显然并未放弃，他强调两党在节能减排和发展清洁能源以保证能源独立性的问题上拥有共识。

　　而在对华政策方面，人民币汇率和贸易议题成为两党攻击对手的手段之一，但美国财政部再次推迟半年度汇率报告的发布，既可避免在G20峰会前激化中美矛盾，也不乏选举角度的考量。

　　但传统更倾向自由贸易的共和党控制众院，加上选举因素的消失，中美经济关系纵使短期改善不大，至少不会继续恶化。

　　在更大的奥巴马政府外交政策上，中期选举的结果将迫使其将更多政治资源用于国内事务，除了在诸如反恐、伊朗问题、中国崛起等重要国际事务中维持目前的关注强度外，像海外援助、应对传染病等公共挑战方面的势头会有所减弱，这不利于奥巴马一直试图树立的更具包容性和进步性的美国外交形象。