邮包炸弹掀新一波恐怖浪潮

　　傅小强

　　10月底，英美情报部门在两架飞往美国的飞机上发现了装有炸弹的包裹。美国总统奥巴马表示，这些从也门寄出的炸弹包裹是针对美国的恐怖威胁。

　　从去年末的圣诞航班案、今年中的纽约时代广场案，再到最近的邮包炸弹案，欧美在不到一年的时间内先后经历了三次恐怖惊魂。虽然侥幸逃过大劫难，但美欧不能把反恐成效建立在运气的基础上。以“基地”为首的国际恐怖势力已变化手法，形成新的恐怖活动策略，国际社会对此必须高度关注。

　　从国际恐怖活动大本营情况看，从阿富汗、巴基斯坦、也门、索马里到北非的恐怖“弧形地带”正在形成。

　　一方面，南亚恐怖策源地和巴阿地区恐怖分子对美欧的威胁并未减少，不仅本·拉丹和扎瓦希里为代表的“基地”组织核心力量反美决心不变，而且“巴基斯坦塔利班”和“虔诚军”南亚组织也开始筹划针对美欧的恐怖袭击，境外行动能力明显增强。

　　另一方面，也门、索马里和北非恐怖势力对美欧的恐怖威胁大增，甚至有可能成为“下一个阿富汗”。盘踞也门的“基地”组织半岛分支先后用季戊四醇四硝酸酯(PETN)炸药，图谋以“内裤炸弹”形式袭击客运航班，或以“邮包炸弹”形式炸毁货运航班，令西方草木皆兵。若非沙特情报部门及时提供情况，又一个“9·11”恐早已上演。

　　据沙特情报部门透露，国际恐怖势力正在策划针对亚丁湾和关键航道的恐怖袭击，甚至以“石油圣战”的方式打击西方的经济命脉。索马里乱局依旧，其海盗活动不仅出现与“基地”和“圣战”组织挂钩的倾向，而且早与“基地”组织有染的“索马里青年党”今年出现在乌干达，并开始向北非等国家渗透。而马里、埃尔及利亚等北非国家恐怖势力早就图谋策划针对欧洲的恐怖袭击，“马格里布基地组织”等已成为心腹大患。

　　上述地区的社会、经济和部族等问题成堆，政府治理能力缺失，再加之美欧对地方的忽略和缺乏前后一致的反恐战略，有可能使这些地方成为新的恐怖弧和策源地。

　　此外，国际恐怖势力正试图在美欧等国内部打开缺口。

　　美欧本土面临反恐十年来最严重的恐怖威胁。近两年来，美国本土恐怖案件近20起，抓获的近百名涉恐分子包括穆斯林移民、美本土出生的穆斯林和皈依伊斯兰教的美国白人。这种内部衍生的恐怖极端分子令美防不胜防。美国驻巴基斯坦大使安妮·帕特森曾称，美国政府不知道有多少美国人在海外“失踪”并接受“基地”或其他恐怖组织培训，估计人数不少。近来策划对美袭击的“基地组织半岛分支”的重要头目和炸弹专家就是在美国生活和长大的也门裔美国人，而这可能只是冰山一角。欧洲的情况也并不比美国好多少，近两年来在英、德、法、挪威等国的恐怖袭击案，大都可追溯到巴裔、也裔或其他穆斯林裔的欧洲人。

　　另一方面，“基地”组织和其他恐怖极端势力利用美国的反恐战争和伊斯兰与西方世界的矛盾大做文章，号召对西方开展“群龙无首的圣战”，即各自策动对美欧的袭击。美国的十年反恐战争，整整“激进化”了伊斯兰世界的一代人，成为“基地”组织发展壮大的肥沃土壤。“基地”组织及其分支加强了对美欧的舆论攻势，一是强化宣传美欧对伊斯兰世界的入侵，利用平民死伤等反恐战争失误来动员穆斯林国家民众加入反美反西方阵营；二是利用美欧自身存在社会和种族问题，放大美欧主流社会对穆斯林少数族裔的歧视，以在西方国家内部构建舆论支持和招募基础，从而出现美欧国家的穆斯林裔主动加入恐怖极端组织的情况。类似丹麦漫画事件和美国焚烧《古兰经》事件，更成为“基地”组织撕裂西方社会、强调文明冲突和扩大招募基础的抓手。

　　恐怖组织生存图强的策略也在变化。首先，“基地”也在打“亲民牌”争取民众，今年10月就先后有两条拉丹名义发布的视频，呼吁对巴基斯坦洪水受灾民众提供人道主义援助，同时采取行动应对饥饿和气候变化。其次，“圣战”势力还通过网站和出版英文电子刊物来宣传鼓动，网络成恐怖主义“本土化”重要推手。一些极端网站甚至通过游戏和摇滚乐引诱年轻网民，家庭富裕的穆斯林因有上网的方便条件更易接触极端思想，2009年以来的涉恐嫌犯绝大多数因“上网接触激进主义言论”而逐渐极端化和恐怖化。

　　此外，恐怖的技术也在不断更新，比如用电子扫描和搜爆犬难以查出的PETN炸药和爆炸装置，以人携弹或邮包形式登机实施远距离恐怖袭击等等，这些都减少了恐怖成本和组织成员暴露的机会。

　　如果说小布什时期国际恐怖活动是“2.0版本”的话，那么现在已处于“3.0版本”的升级换代时期，国际社会可能即将面临新一波恐怖浪潮。对付恐怖主义，已远非一场反恐战争能解决问题。

　　(作者系中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任)

　　来源：2010年11月16日出版的《环球》杂志 第22期

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