【作者】采访/整理：本报记者 郭一娜 于胜楠 刘恺 实习记者 修磊 高丽

　　【编者按】入冬以来，朝鲜半岛局势再遇冰封。11月23日的炮击事件后，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟迅速展开外交斡旋，建议12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商。对于中国的提议，美日韩三国反应消极，他们不愿意坐下来谈，而是用大炮说话：高调举行军事演习。

　　半岛之火，似有一触即发之势。在这一关头，本报专访六方专家，模拟六方团长会的“筹备会议”。虽然这些专家观点并非政府立场，但也能在一定程度上折射出各国对朝鲜半岛问题的利益考量、关注焦点及分歧所在。

　　【与会专家】

　　美国

　　保罗·哈内尔(Paul Haenle)：清华-卡内基全球政策中心主任，曾任美国白宫国家安全委员会(NSC)官员，曾参与六方会谈

　　葛莱仪(BonnieS.Glaser)：美国战略与国际问题研究中心弗里曼中国研究部主席

　　中国

　　吕超：辽宁社科院边疆研究所所长

　　韩国

　　崔春钦：韩国统一研究院高级研究员、博士

　　日本

　　浅井信雄：前《读卖新闻》华盛顿分社社长、冲绳大学客座教授

　　道下德成：政策研究大学院大学(GRIPS)安全保障国际问题项目副教授

　　俄罗斯

　　亚历山大·卢金：莫斯科国际关系学院东亚与上海合作组织研究中心主任

　　议题一：重开会谈需要什么条件？

　　对北京举行“六方会谈团长紧急磋商”的提议，美日韩回应消极，却召开了三国外长的“小三边”会谈。那么，究竟何时才算是重开六方会谈的适当时机？

　　美国(葛来仪)：中国提出紧急召开六方会谈的的建议很不合时宜。朝鲜对延坪岛开火之后带来很多直接影响，现在韩国没有心情重新与朝鲜再次相处。美国也反对奖赏不良行为。也许经过了一段时间的推移，召集六国开一场会议是有可能的，但是在开会之前必须做好充分的外交工作。朝鲜必须停止其挑衅行为，并同意遵守停战协定相关的条款。

　　中国：中方一再声明，这是六方团长的紧急磋商，不是恢复六方会谈，我认为这是一个很重要的说法，而美国、韩国、日本都一致地忽视了这个细节。特别是白宫发言人吉布斯马上说美国不认为现在恢复六方会谈是一个比较好的时机。实际上中国提出的不是恢复六方会谈，他故意忽视这样的一个很重要的细节，是为保持对朝强硬高压政策找借口。

　　韩国：现在最要紧的并不是何时举行团长会。韩国关注的是如何防御朝鲜的下一次袭击。我认为举办团长会必须有二个前提条件：朝鲜许诺不再袭击韩国；朝鲜放弃其核设施的计划或者方案。

　　朝鲜(《劳动新闻》12月7日文章)：朝鲜半岛的统一问题任何时候都应以和平的方式，而不是以战争的方式加以实现。只要搞活对话和协商，就能缓和紧张局势，创造和平的环境，继而打开和平统一的道路。

　　日本(道下)：我认为政治上有困难。韩中的互信已受到损害。韩国担心，这次中方的提议会不会也有利于朝鲜？回到对话轨道是需要的，但这个时机不适合。等过了元旦，各方都冷静下来后，如果朝鲜释放积极信号，或做出一定让步的话，会谈才有重启的可能。

　　俄罗斯：和往届六方会谈相比，未来可能要召开的团长会或重启六方会谈面临的困难在于，会谈各方主要是朝韩双方立场已经有所变化。韩国现任政府采取更加强硬的政策。另一方面，朝方拒绝与国际社会合作，不放弃核计划。

　　议题二：如果谈，谈什么？

　　美国等方面总是将六方会谈停滞不前的原因归咎于朝鲜未能弃核。此次，炮击事件、美韩军演的烟雾，再次搅乱了六方会谈的视线。究竟，谁是东北亚的搅局者？恢复会谈的障碍究竟是什么？

　　美国(保罗)：朝鲜公布核浓缩设施、此前的炮击事件、天安号事件等，都是非常重要并且急需讨论的。就当前来说，炮击事件是最值得关切的议题之一。朝鲜这一举动加剧了半岛的不稳定形势，这也意味着中国的角色越发关键。面对一系列困难，我认为我们应该要有一个起到模范作用的角色。回顾2006年朝鲜首次核试验后，中国那时的立场非常清晰和坚定。在那之后，我们看到六方会谈的确取得了一定的成效。在目前的局势下，中国仍应该采取相似的立场向朝鲜清楚地传达同样的信号。

　　中国：以往的六方会谈，不存在严重的对立状况。在用大炮说话这种形式下确实带来了重重困难。这种相互仇视的态度给六方会谈的展开带来了极大的困难。所以，迅速解除敌对状态是当务之急。

　　但是现在东北亚的最大搅局者就是美国，关键问题也在于美国的态度。美国现在一些狂妄的军人甚至提出要把中国打回一百年前状态，这是非常歇斯底里的说法。美国政治家应该审时度势，正确地回应中国对于六方团长磋商的提议。

　　韩国：这次炮击破坏了朝韩此前取得的成果。朝鲜方面在今年8月表示同意重启六方会谈已维护朝鲜半岛的和平稳定，但是紧接着他们就炮击了韩国，他们以后的许诺还可信吗？

　　朝鲜(《劳动新闻》12月4日评论)：美韩、美日的联合演习都是在三角军事同盟的框架内举行的，是拼凑三角军事同盟的一环。主要是针对朝鲜及周边国家。由于这一军事同盟的活动具有冒险性，朝鲜半岛局势日益紧张，战争的危险日益增大。

　　日本(浅井)：从此前的会谈进程来看，一些协议并没有得到充分地落实。从朝鲜的举动中，看不出真正放弃的诚意。如果看不到诚意，各国也不太可能响应会谈的号召。

　　俄罗斯：重开六方会谈最重要的议题应该是讨论朝鲜放弃核计划的条件。其他话题如朝韩开火事件、天安号事件等并不在六方会谈本身范畴，如果无休止扩大六方会谈的议题，将会使会谈达成一致更加困难。

　　议题三：中国能够起到什么作用？

　　作为六方会谈主席国，中国的地位和作用正在经受前所未有的考验。

　　美国(葛来仪)：我认为，中国对于去年3月天案舰沉没事件处理不当。中国应该同意派遣一个小组前往首尔，与联合调查对一起调查分析证据。相反，北京拒绝表态，而且这也是该地区国家不希望看到的来自中国的态度。此外，中国在5个星期之后才对死亡的46名韩国船员表示哀悼。在延坪岛被朝鲜攻击之后，中国立即派出戴秉国到首尔进行磋商，并发出慰问。这是在中国处理对天安舰事件后的很显著的改善。此外，北京提出了一个关于六方会谈的紧急会议。虽然我认为举行这样的会议还不是很成熟，这一举措是建设性的，也表明了中国仍然愿意在维护半岛的和平与稳定方面继续发挥发挥作用。

　　中国：中国在半岛事务上能够起到其他大国不能起到的特殊的作用。中国一直在推动六方会谈，因为只有坐下来谈才能解决这种区域性的冲突、才能避免进一步的局势恶化以及导致这种紧张局势的升级，这比用大炮说话要有效得多！

　　现在美日韩把六方会谈误解为对朝鲜的奖赏，实际上六方会谈最根本的问题是六方以平等的、协商的姿态进行会谈。

　　韩国：六方会谈初期，中国的作用是非常有建设性而积极的，现在中国的作用仍然如此。“站在中间”或者持有中立的立场是不够的，我们需要中国更多地承担督促和施压的作用，而不仅仅是调解。

　　朝鲜(《劳动新闻》11月25日报道)：朝鲜最高领导人金正日近日在视察由中国援建的大安友谊玻璃厂时说，这家工厂是朝中友谊的象征。工厂要满负荷运转，不断增加产量，以此显示朝中友好合作关系的生命力。

　　日本(道下)：最近中国作为中立的调停者的存在感有些下降，因为各国认为中国不会真正向朝鲜施加压力。各国对中国的态度有些怀疑，没有以前那么受到各国的信赖了。

　　俄罗斯：中国起到的是建设性的作用，但其作用还可以更加“积极”。因为中国对朝鲜的影响力是其他国家无法替代的。

　　议题四：朝鲜半岛安全前景几何？

　　弃核、经援并不能真正解决朝鲜的安全担忧。朝鲜和整个东北亚地区所需要的，是非幻想的、可持续的安保机制。但美朝的互不信任始终是前几轮六方会谈成果前功尽弃的根本性原因，未来仍将是东北亚安全的巨大牵绊。

　　美国(葛来仪)：目前，美国和中国有着非常不同的观点。中国寻求恢复外交谈判。美国认为，朝鲜的挑衅和好战必须受到谴责，平壤必须承诺停止对韩国的攻击，并以真诚的态度来做到无核化的承诺。如果没有一种中美之间的相互信任与合作，那么在维护地区稳定和安全方面可能无法取得进展。

　　中国：如果再开六方会谈，应该有效地吸取前几轮的经验教训。尽量避免空转。我想这需要一个有效的监督机制。

　　韩国：东北亚合作安全机制上我们已经努力了这么长的时间却没有得到实质性的进展，在短期内我认为没有实现的可能性。就目前来看美朝之间达成战略互信可能性也不大。

　　朝鲜(外务省发言人10月16日)：朝鲜已经做好了重启六方会谈的准备。但是美国等一些国家尚未做好准备。在此形势下，朝鲜将不会匆忙行事，而将继续进行有耐心的努力。

　　日本(浅井)：朝鲜开发核武器，不是为了用核武器攻击他国，而是为了阻止他国对朝鲜的攻击。如果各方希望通过对话，让朝鲜缩小或者放弃核计划的话，也需要出示一些交换条件，比如提出与朝鲜正式缔结和平条约。同时，朝鲜也需要表示出没有军事打击韩国的意愿。为了增加美朝两国的互信，就要双方达成协议，不管多小的协议，只要是双方商讨后决定的，就要付诸行动。这些小事上的积累，是酿成两国互信的基础。

　　俄罗斯：长远来看并不能排除在六方会谈的框架内，有形成一个东北亚合作或安全机制的可能性：一开始是解决某些具体问题，例如各方就朝鲜弃核问题达成协议，朝鲜及相关方面履行协议规定的责任，而俄、中、美扮演“保障者”的角色，此后各方为朝提供援助，在此基础上各方互信增强，并成立某种机制。

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