大国角力朝鲜半岛局势扑朔迷离

　　大国应该采取理性合作，进行良性互动，真正寻求解决半岛问题的行动方案。武力终不是当今社会解决国际争端的战略选择，外交协调和合作才是真正的解决之法

　　法治周末特约撰稿 张煜

　　12月9日，韩国总统李明博发表演说时说：“统一已经越来越近。”但他并未提出明确的统一时间表。在朝鲜半岛局势最近持续紧张之际，李明博的宣示令人震惊。李明博接受马来西亚《星报》访问时表示：“不容否认的是，朝韩必须和平共存，最终实现统一。”

　　延坪岛，一炮激起千层浪；军演一场接一场，两艘航母，80艘军舰，近500架战机；6万兵力耀武黄海，东北亚局势岌岌可危。硝烟未尽，炮声将起，六国高官外交博弈。半岛危局如何才能破解。

　　“铁三角”进一步施压朝鲜

　　12月6日，美日韩三国外长在华盛顿举行会晤，讨论朝鲜半岛最新局势及其对地区安全的影响。美国国务院一名匿名高级官员称，美日韩此次会晤旨在将“东亚地区三个安全基石”聚拢在一起。

　　会晤结束后，三国外长发表联合声明称，三国将在与朝鲜相关的问题上加强协调与磋商，敦促朝鲜停止挑衅行为，遵守1953年停战协定。三国外长认为，朝鲜的挑衅和好战行为对三国均形成威胁，也将会得到三国的一致团结应对。

　　但是说归说做归做，韩国《中央日报》12月11日援引韩国多位政府相关人士和消息灵通人士的话称，韩国政府内部目前以朝韩炮击事件为契机，正式开展围绕对朝政策的“改弦更张”争论，不排除实行重新部署美国战术核武等“特别措施”。

　　韩国于12月13日开始举行环朝鲜半岛火炮演习，演习持续到17日，西部韩朝海上分界线的岛屿除外。韩国几天前已经举行了类似的火炮演习，并且也在黄海海域举行韩美大规模海上联合演习，美国出动了“华盛顿号”核动力航空母舰。

　　不管是联合声明还是韩国的军演都表明，美日韩三国在朝鲜半岛问题上依然坚持自身立场，对朝鲜也是一味指责，并没有提出具体的解决问题的突破性方案，这也充分证明了美国的用意事实上并不完全针对朝鲜半岛，而是在于其在东北亚甚至是亚洲的主导性地位。

　　从2009年年初奥巴马政府上台，美国花费了大量精力在从全球金融危机中拯救美国经济，同时也尽力从伊拉克和阿富汗的泥潭中逐步摆脱出来。美国的战略重心也正从中东地区转向亚洲。随着金融危机的爆发，美国的软实力被大大削弱，而新兴经济体却在金融危机中展现出强大的生命力和凝聚力。

　　同时，中国也通过“二十国集团”这个平台积极为全球经济稳定起着举足轻重的作用，国际影响力进一步提高。亚洲国家也因为在经济上的互相依存都与中国保持着良好的经济关系，而美国往往由于过多注重自身国家利益，使得其传统盟友和亚洲其他国家难以寻求与其的利益交换。

　　然而，美国不会接受中国在亚洲区域的主导地位，也不甘于中国成为朝鲜半岛问题的主导性协调者。美国政府需要重新树立与其盟国在亚洲的“铁三角”，从而一方面巩固并提升自身在亚洲的主导地位，另一方面寻求在朝鲜半岛问题的处理上获得国家利益最大化。

　　纵观朝鲜半岛局势，从“天安舰”事件以来，朝鲜一直处于相对谨慎和平和的态度。朝鲜《劳动新闻》、《朝鲜人民军》和《青年前卫》等媒体都发表社论表示，朝鲜希望通过对话和协商建立朝鲜半岛巩固的和平体制，并实现半岛无核化。社论强调，这是朝鲜“始终一贯的立场”。

　　朝鲜对于半岛的局势也很担忧。朝鲜外务相朴义春12月12日至15日访问俄罗斯。出访前，朴义春在接受俄罗斯媒体专访时评价现阶段朝韩关系。他说，韩方一系列举动以及美韩、美日间连续军演使朝鲜半岛北南关系出现“前所未有恶化”。朴义春说，尽管局势恶化，但朝鲜仍然坚持六方会谈对话平台。

　　然而，随着韩美军演等一系列不和谐的因素，已趋于缓和的朝鲜半岛局势突然恶化并进一步升级，朝韩双方似乎又在剑拔弩张。在这样的时刻，美日韩三国外长会晤无疑是美国在给自己的盟友打气，重新巩固其与传统盟友的关系，并通过美韩、美日军演进行“实质”层面的安全保障，从而对朝鲜、中国进行战略威慑。

　　延坪岛炮击事件后，对于中国的六方会谈邀请，美日韩三国均拒绝了中国“六方会谈”的邀请，美日韩表示，朝鲜释放出“放下武器”，愿意“坐下来”谈的意愿后，他们才会重新回到六方会谈的桌面上来。

　　不同利益导致半岛僵局

　　12月3日，日美两国开始进行为期8天的军演，这是日美两国自1986年以来第10次举行联合实兵军事演习，也是日美双方历史上规模最大的一次联合演习，规模超过美韩军演的6倍。演习以日本遭遇军事攻击为假想，日美进行联合应对。

　　日美军演第二天，日本外相前原诚司乘坐海上保安厅的侦察机，对北方四岛进行了空中视察，当时俄罗斯外交部回应说，完全不反对日本政治家从他们的领土远眺俄罗斯的美丽风景，极近嘲讽之能事。紧接着，12月6日俄罗斯也来了一回空中视察，两架俄空军伊尔38远程侦察机，在上午突然接近日本海的上空，盘旋飞行数个小时，迫使正在进行的日美联合军演，一度中断。

　　在当前的朝鲜半岛核问题上，俄罗斯似乎扮演着非常微妙的角色。在领土问题上，俄罗斯和日本在北方四岛上存有争议，并于近日这个问题越发凸显出来。事实上，似乎很难将北方四岛问题与朝鲜半岛问题直接关联起来。

　　而12月6日，俄罗斯飞机接近日本海上空并使得美日军演中断，也向国际社会发出了一个强烈的信号———俄罗斯在东北亚的存在。从时间上看，这个事件又正好与美日韩三国外长会议的时间一致，所以俄罗斯选择在这样的时间采取行动证明其存在，的确让人觉得意味深长。

　　随着美日韩三国外长会议的召开，美国的立场已经非常明显。在亚洲，美国需要加强其战略主导，并在亚洲事务上联合其盟友发挥主导优势，而这一切都需要在朝鲜半岛问题的解决上得以充分体现。

　　无论是美韩、美日军演还是发生在朝鲜半岛的一系列干扰和平解决的事件，美国都希望联合亚洲各国对朝鲜施加巨大压力。

　　这样的压力较以往来看，“战争”的影子越发明显，美国也“升级”了其对朝鲜施加压力的方式和力度———从国际制裁加外交谈判，发展到武力威慑并搁置几乎所有对话机制。

　　12月11日，日本共同社报道，多名日本政府及自卫队相关人士透露，日本新《防卫计划大纲》的附表草案出台，为“应对朝鲜”，日本将在全国部署“爱国者-3”导弹。韩国媒体则透露，韩国正在考虑重新部署美军战术核武器。

　　美国的如意算盘是希望借朝鲜半岛的问题来突出自己在亚洲的位置和作用，并联合盟友制衡中国和俄罗斯。而这样的打算中的最重要一环还是朝鲜半岛问题，虽然美国近日又增派了航空母舰编队进入了朝鲜半岛，但是在这一地区发动一场战争，似乎也不是美国的最终目的，毕竟中国和俄罗斯不会坐视半岛局势恶化到战争的地步。

　　12月9日，俄罗斯外交部副部长、朝核问题六方会谈俄方代表团团长博罗达夫金在会见到访的六方会谈日本代表团团长斋木昭隆时强调，必须采取共同行动缓和朝鲜半岛紧张局势。

　　然而，解决朝鲜半岛问题的最核心因素还是朝鲜和韩国的关系。目前美国的做法使朝鲜很难接受，并放弃核计划，因为其越来越感觉到来自美国的军事威胁。

　　当前大国的博弈在朝鲜半岛问题上已经形成了不同的阵营。美国与日韩进一步巩固同盟关系，并通过实际的武力威慑来遏制朝鲜，同时制衡中国和俄罗斯。

　　而中国希望通过重新开启六方会谈将半岛问题拉回谈判桌，但是美日韩拒绝参与。俄罗斯目前也没有实际的促进事件向积极方向发展的具体举措。

　　朝鲜半岛问题已经处于一种大国角力的僵持局面。而在这样的大国博弈下，朝鲜似乎在应对上也较为单一，除了对韩国进行武力威慑，并没有其他的动作，可见美日韩的施压升级并没有使朝鲜积极地走向半岛无核化。

　　朝鲜与中国保持沟通，似乎是朝鲜希望寻求半岛问题解决的重要信号，事实上，单纯的武力威慑并不是理性选择，只会使半岛局势进一步恶化。

　　美国如真的希望在朝鲜半岛问题上发挥积极和有建设性的作用，除了采取武力威慑和加强对韩国的安全保障以外，更重要的是通过与中国加强合作，寻求各国与朝鲜对话的机会。

　　现在对话机会并不缺少，炮击事件后，11月27日，中国国务委员戴秉国访问韩国，12月8日至9日又应邀访问朝鲜。

　　大国之间的博弈不应该以朝鲜半岛作为筹码，更不应该借朝鲜现状来做文章，仅以自身国家利益作为行动指针，这样的利益追求也会终究使得大国之间的博弈成为灾难。

　　大国应该采取理性合作，进行良性互动，真正寻求解决半岛问题的行动方案。武力终不是当今社会解决国际争端的战略选择，外交协调和合作才是真正的解决之法。