日本新《防卫大纲》一拖再拖之后终于即将出炉。这次即将出台的日本新的《防卫大纲》究竟会有哪些变化？这些变化是否会是一些质的变化？其中关于中国的部分又换了一些什么样的提法？透露出日本的战略防务政策有一些什么样的变化？央视《环球视线》2010年12月17日播出《强硬大纲将以出炉 日防卫指向何方？》，以下为完成台本：

　　主持人 水均益：

　　接下来我们再来关注一下日本。

　　日本首相菅直人最近可谓是非常得高调，先是宣布假如朝鲜半岛发生战争，将派自卫队前往韩国来拯救日本侨民，结果不仅招来了日本人的指责，还被韩国人评为是莫名其妙。

　　12月14日，菅直人又来到了二战当中日美曾经发生过一个月激战，死伤无数的伤心地硫黄岛来视察，亲自来收敛日本军人的尸骨，并且还在收敛的尸骨前是下跪祈祷。

　　就在菅直人硫黄岛视察归来两天之后，一份可谓是全球瞩目的文件，日本新《防卫大纲》一拖再拖之后终于即将在明天出炉。这次即将出台的日本新的《防卫大纲》究竟会有哪些变化？这些变化是否会是一些质的变化？其中关于中国的部分又换了一些什么样的提法？透露出日本的战略防务政策有一些什么样的变化？我们接下来一起来讨论一下。首先我想问一下宋先生，日本的《防卫大纲》是一拖再拖，所谓里面的“难产”难在什么地方？

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　　宋晓军 特约评论员：

　　主要是因为钱，另外一个确实方向是转了。比如2004年12月上一次的《防卫大纲》，很明确是针对，说得直接一点，是准备美国和中国在台湾海峡对决为配套的这么一个防卫大纲。那个时候因为我们知道，2004年时候，我们国家的台湾地区出现了很多问题，台湾海峡比较紧张，当时关于《防卫大纲》当中有一句话很明确，由于朝鲜半岛和台湾海峡的情况不明朗，所以要加强对中国进行关注。当时所有的东西都是日本要配合美国怎么在台湾问题上出了危机怎么配合，是围绕这套东西布的局，配的装备，编制是这么做的。现在台湾问题显然已经没有了，当然又出了所谓的一些岛屿，或者说朝鲜半岛的这些事情，这些事情怎么弄很重要，这是很重要，

　　第二个，就是日本的现在财政困难，今天菅直人还在讲话，日本国内的问题高官讲都是三个重大问题，第一是人体总体结构的下降，人口总体结构下降，数量减少；第二是老龄少子化；第三是财政困难。跟安全问题没关系。也就是说它是很拧巴，美国人又逼着往前推，它又自己国内，刚刚我说的那三个问题，财政又困难怎么办？怎么转这个项？所以拖了一年多，今天还没出来，应该快的话明天应该出来，所以非常拧巴的一个状况。

　　水均益：

　　明白了。我们根据日本媒体相关之前的一些透露，也了解了一些新的《防卫大纲》的一些变化，我们不妨通过一个图版来相对集中的了解一下。

　　在上面的全是它以前旧的《防卫大纲》的一个说法，比如说以前是要“严密关注”中国的动向，这一次预计要改成对中国动向进行“警戒监视”这是一个。

　　另外我们再来看，它的原来的防卫大纲叫做“基本防卫”，是以日本国土被侵略，或者侵略为底线。而现在叫做“机动防卫”，要防御中国军力的扩张，这是明确提出来的。然后机动应对恐怖袭击等各种事态。然后还有要为应对所谓朝鲜弹道导弹的威胁，将在全国威慑“爱国者-3”导弹这是一个具体的部署。还有一个对自卫队进行调整等等这一系列东西。

　　叶先生能不能给我们说一下，为什么现在大纲里面透露出来的，给人感觉有点露出牙的这种感觉？咬人这种感觉？

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　　专家观点：中国不能要求别国像中国一样爱好和平

　　围堵中国是日本的“义务”

　　叶海林： 特约评论员：

　　我觉得中国人看待日本的一些防务政策方面调整的时候我们得有一个前提，我们要求别人像我们一样爱好和平。爱好和平应该是一个国家的道德，但不是一个国家的义务。日本在面对中国心理失衡已经失衡了十几年了。这种情况下，你要求坦然它接受中国的崛起，对中国的经济和军事力量完全不担心，根本不可能。一方面跟中国还有一笔历史上旧怨的问题。另外一点，它旁边还有一个美国，美国是需要日本去对中国进行围堵的，在美国看来，参与围堵中国这是日本的义务，你不能不做的，不但是你权利的问题，这是保证你对美同盟忠诚度一个考研。从这个角度来说，日本一定要把嘴上的功夫说足。但是它真的做是另外一回事，因为考虑到今天的日本的经济现实，特别是它的制造能力和人口的问题，它还有没有能力去围堵中国，这是完全不同的另外一个话题。

　　但我们看到一点，往往是它越不打算做的事，它会说得越厉害。因为毕竟在之前的这半年多，中日关系，特别是在防务关系方面，日本没有占到任何便宜。这种情况下，如果不把话说得重一点，它在国内交代不了，它在美国也交代不了。

　　水均益：

　　但是对于我们中国来讲，你把话说得这么狠，我们也不舒服，你这是张嘴闭嘴老说中国军力扩张，中国军力威胁，这个我们应该怎么来应对？还有一个，这个是不是一种质的变化，宋先生？

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　　宋晓军：

　　我觉得现在还不能完全断定它是质的变化。因为日本在这方面，比如说它确实裁了日本自卫队200辆主战坦克，完后挪出钱来干什么。挪出钱来可能要买美国“爱国者-3”。另外一个，关于体贴费的部分。体贴费是什么概念？是1978年之后，给驻日美军另外一笔补贴。原来是驻日付了一笔钱，由于日元升值和美军在越战当中付出的代价比较高，于是又加了现在叫做1881亿日元，但是有很多媒体认为这就是相当于22亿美元，这就是所有对日本给美军提的费用，不是。今天专门防卫省的大臣说，我们不变这个钱，我还给你这么多银子，对美国。除了这个以外，其实每年大概是5000多亿日元，接近70亿美元，钱我不给，但是做，我是不是做到这一点，完全面对针对中国，所以我们还得要等它的新的《防卫大纲》出来，以及中期防卫计划力量是配套的。

　　再有一个，下一步跟美国2+2会议，因为2005年做的时候直接提到台湾海峡是有事地区。

　　水均益：

　　通过它的《防卫大纲》应该能看得出来下一步日美之间到底有一些什么样的动向、战略上的动向。当然还有一些很核心的问题，我们在一段广告之后还要来讨论一下，日本会不会突破它武器出口的三原则，我们在广告之后马上回来。

　　水均益：

　　好欢迎回来，我们继续我们刚才的讨论。

　　说到日本即将出台的新的《防卫大纲》，其中还有一个内容，就也是日本媒体报道出来的，日本新的《防卫计划大纲》还在审议武器出口三原则，试图要寻求新的一种政策框架来取而代之。宋先生怎么看这个问题？难道这会意味着说，日本真的要寻求武器禁运这样的突破，这是因为缺钱吗？

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　　专家观点：日本不会突破武器出口三原则

　　宋晓军：

　　不。武器出口三原则是日本国内自己定的，而且是它的一个政治政权问题，完全是一个政治问题。其实日本有一些企业想干这个事，比如三菱重工，美国也催着它办这个事。比如研制“标准-3”、“布罗克212B”的弹，但是日本在上一个《防卫大纲》当中提到了一句话，说不能突破，但是单向出口有可能，或者给美国做配套这个不算突破。比如说给美国战斗机研制个什么东西。这一次我觉得民主党执政更不可能突破，因为民主党在台下的时候，这一帮子人就不同意这件事，更何况如果众议院要想通过它，必须三分之二的票，所谓社民党、公民党、包括共产党这些绝不会，因为这是政治问题，决不会让你突破。

　　水均益：

　　这个里面涉及一个什么样的核心的问题，所谓的武器出口这个原则？

　　宋晓军：

　　我觉得日本的扩军备战，如果说它的武器装备是很好。如果它一旦出口了，它就有利润回来，就可以扩军备战了。现在日本的部队全部是架子鼓，就是空的，什么都不管……

　　(开放式结尾)