半岛硝烟弥漫 “推土机”路艰险
【应试者】 李明博 【关键词】 天安号 延坪岛 【考试得分】 ★★
天安号沉没、延坪岛交火,2010年,朝鲜半岛的“火药味”有点浓。李明博也成了一位坐在“火药桶”上的韩国总统。一波未平一波又起的朝韩局势,让这位自称“推土机”的总统度过了最紧张、也最艰险的一年。
2010年,当被称为“推土机”的李明博迎来其总统任期的第三年的时候,他也许没有想到,这一年,自己的“推土机”会在“战火”里走一遭。其自上台以来推行的对朝强硬政策,终于被一颗“鱼雷”引爆。
一颗“鱼雷”引爆半岛
2010年3月,李明博迎来了一个看似平静的春天,韩国经济正在从危机中复苏,朝韩关系虽胶着但也算相安无事。但是,3月26日晚9点45分许,韩国西部海域的一声水中闷响却彻底打破了半岛的平静。韩国海军第二舰队司令部所属的“天安”号军舰在白翎岛西南方1.8公里海域爆炸沉没,这令整个韩国、乃至全世界都陷入了迷惑和震惊。
在这起被韩国媒体称为该国海军史上“最大惨案”的事件中,“天安”号104名官兵仅有58人生还。4天之后,李明博亲自抵达朝鲜海岸炮击射程内的白翎岛,会见了部分失踪人员家属。此后,李明博又在全国电视讲话中洒泪哽咽,并誓言要彻底查清天安号事件。尽管如此,此时的李明博仍然措辞谨慎,告诫舆论“不要轻率预判”。
然而,“天安”号沉没的原因虽是一团迷雾,朝韩之间的“口水战”就已开打。事发后,韩国军事情报部门立即把朝鲜列为头号怀疑对象。这也导致李明博立即转向强硬。4月21日,李明博在谈及“天安”号事件时也不无暗示地表示,朝鲜是“最好战的势力”。而朝鲜则对韩国的怀疑予以坚决否认。在激烈交锋中,朝韩关系陷入全面冻结。
5月下旬,韩国公布调查结果,指认“天安”号沉没原因是“朝鲜鱼雷攻击”。但韩国舆论对此存在很大分歧,许多年轻人不相信平壤发起袭击。7月9日,安理会就天安号事件通过的主席声明也没有明确谁发动了袭击。
惟一的对朝反击方式
面对“找不到的敌人”,此时的李明博选择了以频繁演武的形式来应对危局。7月底,韩美两国在东部海域举行了名为“不屈意志”的大规模联合军演。8月5日至9日,韩国军队在西部海域单独举行了反潜军事演习。8月16日,韩美在韩国境内举行名为“乙支自由卫士”的联合军演。9月27日,韩美又开始在黄海举行为期5天的反潜联合军事演习。10月15日,韩国和美国空军再次举行为期6天的大规模联合空中演习……
韩国媒体称,自“天安”号事件后,韩美军事演习每月一次,其密度之频前所未见。
但是,李明博“以威吓求安全”的方式却并没有为朝鲜半岛带来安定。11月23日,正当韩国在延坪岛海域附近进行射击演习时,延坪岛遭到朝方密集炮击,造成包括平民在内的4名韩方人员死亡,十余人受伤。这一事件让已经高度紧张的朝韩关系进一步拉紧了弦。炮击事件发生后,李明博立即在地下掩体召集了紧急安保长官会议,并指示“要果断回应朝鲜挑衅”。
此时,紧迫的韩朝关系已经让李明博几乎无牌可打,惟有继续强硬到底。11月29日,李明博发表公开讲话,声称朝鲜若继续“挑衅”将付出代价,而韩国政府将按计划大力实施国防改革,组建强有力的军队。
韩朝对抗越激烈,就越迫使李明博加快向美国靠拢。而面对“喊战却绝对不能战”的地缘政治现实,联合军演也就成了惟一的对朝反击方式。
11月底,韩美再度在黄海举行联合军演,这一次,美国不顾周边国家的质疑,派出了“华盛顿”号航空母舰。而韩国除了在韩朝争议的“北方界线”附近加强兵力部署,12月16日,韩国军方又宣布,将在延坪岛海域举行火炮实弹射击演习训练。
东北亚陷入安全迷局
李明博也显示出了更为强硬的对朝姿态。他先是“称赞”韩美军演对朝鲜造成重大压力,此后又在12月9日发表演说时称:“(朝鲜半岛的)统一已经越来越近。”媒体分析指出,在朝鲜半岛局势高度紧张之际,李明博此番表态令人震惊。而在韩国宣布将在延坪岛海域演习后,半岛另一方又传来“斩钉截铁”的对抗声,火药味再度弥漫东北亚……
2010年,当韩朝持续对抗终于引爆了半岛“火药桶”,李明博可谓经历了最艰险的一年执政路。他的“推土机”,不仅“推垮”了韩国国民的安全感,更将东北亚进一步拉入安全迷局。本报记者 马晶
VOICE
李明博政府实施的对朝强硬政策与当前朝鲜半岛的紧张局势存在直接关联。卢武铉政府继承了金大中的阳光政策,主张对朝和解,李明博上台后,完全推翻了阳光政策的主旨,把朝鲜的无核化作为朝韩交流的前提条件和对朝政策的基础。
目前,天安号事件和延坪岛炮击事件给韩国民众造成的心理冲击还没有过去,在这样的情况下,韩国的对朝立场不会有大的调整。韩国一方面不希望局势进一步恶化,另一方面,面对朝鲜的威胁,韩国只能依赖美国的核保护伞、依靠美韩同盟来确保自身安全,其政策回旋空间并不是很大,因此,朝鲜半岛的紧张局势还会持续一段时间。
———上海国际问题研究院朝韩问题专家于迎丽
下属贪污 辛格清誉蒙污点
【应试者】 辛格 【关键词】 英联邦运动会 电信丑闻 【考试得分】 ★★★★
诚实良好的口碑曾使印度总理辛格在政坛中与众不同,被誉为印度“最清廉”的政治家。然而,2010年印度政坛风波不断,令辛格“有点烦”。在新德里举行的英联邦运动会虽然一波三折,最终顺利闭幕。但是,随后爆出的电信腐败丑闻为辛格的清誉蒙上了阴影。下属贪污,作为一国总理的辛格也难辞其咎。面对在野党的压力和民众的批评,印度总理辛格度过了郁闷的一年。
78岁的印度总理辛格今年有点烦。他所执掌的印度政府不仅风波不断,年底爆出的电信丑闻还辛格历来的清廉之誉蒙上了污点。
英联邦运动会有点烦
辛格政府经历的风波首先要从一件体育盛事说起———今年10月在新德里举行的英联邦运动会。
印度将这届运动会视作在国际舞台展示形象的一个好机会。然而,就在距英联邦运动会开幕不到一个月之际,相关筹备工作和安全保障还是一团糟。运动会筹备工作不力成为了舆论关注的焦点。
9月25日,就在英联邦运动会开幕前一周,印度各大媒体在头版头条报道了总理辛格与政府数位部长的高级别会议。会上,向来温和的辛格打断了体育部长吉尔的工作汇报,怒气冲冠地表示不满。他甚至伸出双臂,用肢体语言来表达愤怒。
忙乱过后运动会顺利闭幕
然而,更加令辛格政府感到头痛的是媒体频频爆出的运动会组委会腐败丑闻。
印度反腐机构中央调查局7月30日发布报告称,英联邦运动会的建筑工程存在大量问题,包括使用劣质材料、伪造相关施工合同等。据《印度斯坦时报》估计,腐败导致印度政府在英联邦运动会上至少多花了60亿美元。
英联邦运动会结束后,辛格亲自下令严查整个过程中的账目情况。
随着对英联邦运动会特大贪污腐败案件的不断深入调查,几乎每天都有新内幕被曝光。据不完全统计,仅在项目投标这一过程中,所涉及的违规金额就高达数百亿卢比。
印度政客将这届运动会比作宝莱坞歌舞片的婚礼场面,热闹而混乱,越是临近婚礼越发忙中出错。不过等到仪式举行的最后时刻,就会“船到桥头自然直”。经过一系列的紧张忙碌,英联邦运动会如期顺利闭幕,还算成功。
电信腐败案拖辛格下水
英联邦运动会带来的风波尚未平息,另一个更大的腐败丑闻又震动了印度全国。
2010年11月,印度媒体披露,2008年印度电信部长拉贾以低于市场的价格违法发放2G手机运营牌照,以使部分电信运营商受益。
印度联邦审计总署16日提交的一份报告证实说,拉贾此举可能给印度政府造成高达390亿美元的巨额损失。
在这一腐败丑闻曝光后,印度反对党掀起了一场声势浩大的反腐败浪潮。随着更多细节的披露,人们开始对其中的一些环节产生更多质疑。
据报道,早在2007年拉贾出任电信部长之初,就有人发现了问题。
《印度斯坦时报》的报道称,辛格不但知道拉贾的事,还劝过他。从目前公开的辛格与拉贾的通信看,当时辛格确实建议拉贾,对运营执照采取竞价拍卖的形式销售,但拉贾依然我行我素,没有听从辛格的建议。
2008年11月,时任印度司法部长的斯瓦米致信总理辛格,要求辛格批准就2G牌照丑闻一事对拉贾提出起诉,这一请求石沉大海。
此后,斯瓦米又四度致信辛格,也没有收到确实的答复。许多议员表示,他们也曾就2G牌照丑闻致信总理辛格,但是根本没有获得任何回应。
媒体分析认为,辛格政府之所以迟迟没有严查拉贾,是因为拉贾所在的政党是国大党得以维持执政地位的有力盟友。如果得罪该党,可能危及执政联盟的稳定。
“最廉洁政治家”蒙污点
印度舆论和在野党批评说,恰恰是辛格的这种“不作为”纵容了拉贾的无法无天,造成了巨额国家资产的流失。
11月16日,印度最高法院就此事举行听证会,直接将批评的矛头指向总理辛格,并表示“(总理的)这些不作为和沉默令我们感到担忧”。
18日,印度最高法院再度要求总理辛格就此作出书面解释。印度媒体指出,由最高法院出面严厉指责行政首脑,这堪称印度法治史上的“破天荒之举”。
11月20日,辛格就腐败事件首次公开表态说,如果操作过程中确实存在违法行为,相关责任人将受严惩。“无论谁做了错事都将受到惩罚。任何人都不应怀疑这一点。”辛格说。
同一天,辛格还向印度最高法院出具了11页书面证词,宣称他本人并无渎职行为。
尽管包括在野党在内的各方都肯定辛格是个正直的人,也没有任何证据显示辛格涉案,但是,辛格“最廉洁政治家”的声誉仍然由于这场惊天腐败丑闻蒙上了污点。本报记者 马晶
VOICE
有报道称,人们认为辛格总理不是和丑闻毫无联系,而是非常冷静地容忍了这种骗局。不管这个报道是否正确,公众的愤怒集中在总理身上,恼怒于他没有根除腐败的根源。———《印度快报》
本届印度政府,尤其是中央政府相对较为清廉。辛格在这次电信丑闻中最受人诟病之处在于行动迟缓,其深层次的原因可能是辛格为了平衡执政联盟中的党派利益和确保政府稳定。由于在野党的批评声和民众的不满,这一丑闻势必对辛格的执政基础造成冲击。
———中国现代国际关系研究院研究员马加力
施政摇摆 菅直人陷政治困境
【应试者】 菅直人 【关键词】 改善经济 领导力 【考试得分】 ★★★
今年6月,当菅直人取代鸠山出任日本首相时,日本舆论曾寄望这位性格火爆的新首相展现出不同于鸠山的领导力,带领日本走出在内政外交上面临的困境。然而,半年过去了,菅直人也未能摆脱上任后支持率急剧下滑的怪圈,而其在施政方针上的犹豫摇摆相较他的前任甚至有过之无不及。
12月17日,一份新鲜出炉的民意调查显示,日本首相菅直人领导的内阁支持率已跌至21%,创下内阁成立以来的新低。虽然还有不少人对菅直人内阁半年前刚上台时接近70%的高支持率记忆犹新,然而,日本媒体已经开始用“菅直人内阁垮台揭开序幕”等标题来报道政局。
半年来,作为首相,菅直人不可谓不努力,但是,他在内政外交方面的犹豫不决和失误不断使他尝到苦果。民调显示,日本民众对菅直人内阁的不满主要集中在“外交问题处理不力”、“内阁成员频频失言”、“改善经济措施不到位”、“首相没有领导力”等问题上。
12月份公布的最新数据显示,日本工业产值持续第五个月下滑,失业率也上扬至5.1%的高位。日本经济欲振乏力令高达80%的日本民众怪罪首相“没有切实应对现在的经济形势”,批评菅直人内阁没能解决财政危机和社会保障问题。
在外交方面,由于菅直人内阁在中日撞船事件中一味地采取强硬态度,非但没有能使问题迅速得以解决,事态的长期发展还导致日中关系恶化。虽然菅直人政府恢复了日美关系的“蜜月期”,但日美解决普天间机场搬迁的问题依旧悬而未决。而菅直人在处理日俄“北方四岛”争端上的表现也没有让民众感到满意。
最令菅直人头痛的是目前他在政策推行方面面临的重重压力。民主党内尖锐的权力斗争使菅直人处于四面楚歌的境地。在野党更是看准了菅直人内阁混乱的态势开始穷追猛打。面对众参两院分别由民主党和在野党控制的“错位国会”局面,菅直人只能徒然叹息自己受到国会的“束缚”。
12月12日,菅直人在与支持者进行交流时声称,自己上任至今一直处于“试用期”,希望今后能更多地表现自身特色。有分析人士指出,菅直人内阁目前所面临的困境只能用“一团乱麻”来形容,就算费尽力气打开了一头,另一头便又出现一个“死结”。本报记者 马晶
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菅直人半年来执政表现可以用“没有章法”形容。他的许多想法都很好,但经常半途而废,没有成形的执政规划。由于菅直人执政理念模糊,使得他为提振支持率而经常采取一些短期的政策行为。在外交政策上被强硬派“劫持”,失去了民主党原有的特色。
———中国国际关系研究院霍建岗
力排众议 卡梅伦举改革大旗
【应试者】 卡梅伦 【关键词】 财政紧缩 【考试得分】 ★★★★
今年3月,卡梅伦带领保守党成功翻盘,成为英国历史上最年轻的首相。上台伊始,卡梅伦就推出严厉的财政紧缩方案,招来一轮轮罢工和学生抗议,出身贵族的卡梅伦,面对巨额赤字这个难题,最主要的方法就是“抠门”。
“我在英国当首相都没有专门的厨师为我做饭,只能去内阁蹭饭。不仅如此,每年收入全部公开。每周还要去下议院接受质询,回来时脸上几乎都是口水。我要是进了老百姓家、抱着他们哭,第二天《泰晤士报》的标题会是‘英国首相以无耻的眼泪换取选票’。而《太阳报》的标题则会是‘英国首相和私生子相认’。”
这是卡梅伦今年11月份访华期间,在北大演讲时对自己首相身份的调侃。在经济萧条时期走马上任的卡梅伦恐怕很难想到,当首相的压力这么大。
英国议会下院12月9日下午以323票赞成、302票反对的微弱优势通过了大学学费上限上涨的议案。根据这项议案,从2012年开始,英格兰的大学对本国及欧盟国家学生所收学费的上限将由目前的每年3290英镑大幅上调至9000英镑(约合人民币9.4万元)。为抗议这个法案,英国的大学生一个月内已经四次走上街头表示反对。
作为卡梅伦上任以来“最严苛”削减公共开支计划的一部分,学费上涨法案的获批无疑令卡梅伦政府看到了希望的曙光。
10月20日,上任不到半年的卡梅伦公布英国60年来“最严苛”的削减公共开支计划。计划决定大砍社会福利,并在2020年前把退休年龄提高到66岁。拥有“铁饭碗”的公务员群体成了最大受害者。未来四年,约50万公务员将失去工作,相当于公务员系统总人数的十分之一。
对于执政党来说,削减公共开支是一个“艰难的决定”,因为这必然触动利益阶层,并引发民众的抗议,轻则支持率下降,重则政权不保。但如果不做出这个决定,用卡梅伦的话说,“我们无法逃避或任其发展,我们承担不起这样的代价。”
尽管这个决定会“影响我们未来几十年的生活方式,”卡梅伦依然毫不犹豫地举起了削减公共开支的改革大旗。本报记者 颜颖颛
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卡梅伦就像一辆超负荷运转的汽车,他对英国的爱是以这样一种方式来体现———严苛的节俭计划和高效的执行力。这后面,是一颗重振英国的雄心。
———美国《时代周刊》