韩国国防部公布了《2010年国防白皮书》，将朝鲜政权和军队称为是“敌人”。朝鲜媒体针对这一提法表示，这是韩国对朝鲜公然进行的宣战煽动，是发起战争的前奏，双方的强硬立场让国际社会的神经在次绷紧。央视《环球视线》2010年12月30日播出《定朝为“敌” 韩“揭秘”朝军力》，以下为完成台本：

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　据韩联社报道，韩国国防部今天公布了《2010年国防白皮书》，不仅对朝鲜的军力进行了详细的剖析，同时还对朝鲜的陆军、海军、空军的状况进行了说明。其中最引人注目的是，将朝鲜政权和军队称为是“敌人”。

　　据韩国《中央日报》今天的消息，朝鲜媒体针对这一提法表示，这是韩国对朝鲜公然进行的宣战煽动，是发起战争的前奏，双方的强硬立场让国际社会的神经在次绷紧。

　　今天参与讨论的两位特约评论员是宋晓军和尹卓先生，我们首先还是通过一个新闻短片，来看一下相关事件的详细情况。

　　(播放短片)

　　解说：

　　韩国今天公布了《2010年国防白皮书》，正式公开地将朝鲜称为“敌人”，这份白皮书将对朝鲜关系表述为：朝鲜政权和朝鲜军队是我们的敌人。

　　1995年，韩国首次在《国防白皮书》中将朝鲜称为“主要敌人”。2004年，时任总统卢武铉推出“阳光政策”，将“主要敌人”一词删除，改为“直接军事威胁”、“现实的军事威胁”等表述。在当今世界上，很少有一个国家将另一个国家称作“敌人”，因此有分析认为，韩国的做法给朝韩两国关系定了性，那就是敌对关系。而这种做法也可能进一步刺激朝鲜，不利于稳定局势。

　　此外，该白皮书还对朝鲜目前海陆空的军队规模和武器装备进行了评估，并公布了韩国方面掌握的相关统计数字。报道称，朝鲜当前的兵力为102万陆军、11万空军和6万海军，合计119万。其中，陆军有4100辆战车、8500门野战炮，5100门火箭炮，100多台地对地诱导武器。海军拥有420艘战斗舰艇、260艘登陆艇、70多艘潜水艇；空军方面拥有820多架战斗机，300多架直升机、30多架侦察机、330多架其它用途飞机和170多架教练机。此外，还有770万预备兵力。报道还指出，目前朝鲜的特殊战兵力，从2006年的12万增至约20万。

　　水均益：

　　对于韩国来讲，再一次把朝鲜视为是自己的敌人，而且把“敌人”这两个字，以白纸黑字的方式明确地写入它的年度国防报告当中，这应该说还是让国际社会非常的关注，而且也很担忧。

　　当然我们注意到，从历史上来讲，也不是没有这个先例。比如说我们通过这个图表来看一下，在1995年的时候，韩国的相关说法里面“朝鲜是主要敌人”，也就是所谓的“主敌”；2004年的时候说，“朝鲜是直接的军事威胁”，这个稍微降一点点调子；2008年认为“朝鲜是对韩国安全的直接、严重的威胁”；而这一次重新又认为说，“朝鲜是韩国的敌人”。

　　宋先生，怎么看待这样一个态度上的变化？或者说这次重新又启用“敌人”这两个字？

　　宋晓军 特约评论员：

　　我们如果说找敌人的反面，就是2004年是“军事威胁”。那么2004年之后，卢武铉对整个韩国军队进行了一次改革，叫做“2020国防改革计划”。卢武铉进行改革的时候，当时有两条：

　　第一，要缩减陆军的兵力，改变、捋顺整个韩军的结构，以大陆军为主的这种结构要调整，这是为了它2012年要从美国手里拿回作战指挥权，应该说是压缩是军费。而且我们知道，当时的卢武铉接着金大中的“阳光政策”，它是和平、和解政策。

　　水均益：

　　整个调子是往下降的？

　　专家观点 韩再称“敌人”是为增加军费找借口

　　宋晓军：

　　整个调子是往下降的。到了2008年李明博上来之后，要把卢武铉的“2020国防改革计划”拿掉。于是在2009年6月16日他见到奥巴马，奥巴马承诺给他提供延伸性核保护之后，回来10天，26日他就马上提出了新的改革。新的改革明显是扩充了军费，到2020年大概4660亿美元军费，按这个计算的增长速度，韩国的经济必须每年增长得到7.1%，到2020年。但实际上我们知道，现在韩国经济只是增长百分之四点几。议会讨论主要是分钱，现在借着朝鲜的“天安舰”也好，“延坪岛”也好，它要把这部蛋糕还得拿回来。所以说，它把朝鲜说为“敌人”，最终还是以李明博大国家党背后的军人利益集团，要把老百姓的纳税人钱拿到更多，所以说是为了增加军费。

　　正在讨论 定朝为“敌” 韩“揭秘”朝军力

　　水均益：

　　尹先生，但是在两国关系当中，我们知道现在几乎是当今世界上都没有国与国之间互相或者对方，在政府的文件公开的，类似于像《国防白皮书》这样要历史存档的，这相当于当年《史记》那种概念的，写上“敌人”，现在几乎全世界是没有的。这就表明你是一种态度，你怎么看待它，一说“朝鲜政府”、“朝鲜军队”，那就是我们的敌人，那就意味着以后只要韩国军人看见朝鲜军人就要开枪吗？

　　尹卓 特约评论员：

　　实际上就是这么回事儿，因为它是个意识形态色彩非常浓的定性。而且它在说朝鲜是“敌人”以后，它又进一步加了说明，就是朝鲜政府和军队是它的敌人，它把人民排除在外。

　　水均益：

　　为什么呢？

　　专家观点 李明博政府在期待朝鲜政权“崩溃”

　　尹卓：

　　实际可以说，政治上它在期待朝鲜政权的崩溃，因为李明博主政以后，我们看到他一系列措施，都是想着朝鲜政权可能是临近崩溃，有很多美国和朝鲜的，包括它们听一些叛北者的话，认为朝鲜政权已经不堪一击了，因此进行了很多心理战的一些东西，比如放40万个气球放过去，点亮所谓十字架灯塔，另外做了很多攻击朝鲜现政权的事情，号召人民起来造反，推翻现政权。

　　现在实际整个《国防白皮书》里可以反映出来，它认为不管是统一也好，这个“统一”绝对不是以前讲的和平统一，而是可以用武力来统一。或者是吸收统一，朝鲜政权崩溃了以后，我把整个朝鲜吸收过来。

　　水均益：

　　那这样说的话，是不是就印证了朝鲜方面今天的反应。朝鲜官方媒体马上做出反应，刚才我们也给大家介绍了，说“这是韩国对同一民族的朝鲜，公然进行的宣战煽动，是发起北侵战争的前奏”。朝鲜会不会由于韩国的这样一个“敌人”的定性，然后采取更加激烈的这种反弹呢？

　　宋晓军：

　　我觉得当然朝鲜会有一些反弹。但其实我们知道朝鲜整个军事战略的变化，一直是把美国作为主要敌人，因为我们知道美国一直拿着韩国的战事指挥权，实际上包括美韩联合司令部到1978年才成立，1978年之前是美国人整个全管。

　　水均益：

　　对。

　　宋晓军：

　　到了1990年的时候实际上它做了改革，像韩国的这些陆军本部、空军本部、海军本部的参谋长都不负责作战指挥，只是一个参谋长联席会议，当然上面又是美韩联合司令部。所以说，朝鲜对于韩国单方面把它称作“敌人”，它确实也比较敏感，但是朝鲜一直强调“我的军事力量是为了防止美国”，它并没有说“我完全是针对韩国的”。其实朝鲜后面也有一套统一的东西，就是“韩国人民起来”。这一次李明博政府用“敌人”的话，我觉得朝鲜也会针对李明博政府，如果说民主党上来，类似原来的金大中或者卢武铉上来的话，朝鲜的态度自然就会缓和

　　水均益：

　　这个白皮书里面还有一个很大的看点，我看今天很多媒体都是高度关注。因为我们知道，过去说到朝鲜的国防、朝鲜的军力，用一个不准确的词，其实还是比较“暧昧”。因为也没有公开证实的、准确的消息，很多消息来自于叛北者，或者是韩国方面，或者说美国方面的。但是这次也是白纸黑字的，在韩国《国防白皮书》里面写得很清楚，它对朝鲜整个兵力做了很详细的罗列，比如说你看，它说陆军达到102万，空军11万，海军6万，预备兵力77万；陆军战车4100辆，野战炮8500门；战斗舰艇420艘，潜水艇70多艘。要对比韩国的潜水艇的话，似乎朝鲜的潜水艇比韩国在数量上还要多。

　　尹先生，您给我们分析一下，我们无法来证实这些数据到底准确性怎么样。但是在白皮书里它这么罗列，什么原因？是不是想要证明说，“朝鲜军队也是我们的敌人”这样一种说法呢？

　　专家观点 该数据主要基于美国和“叛北者”情报

　　尹卓：

　　首先，它这些数据来源主要是美军的侦查情报和“叛北者”的情报，这是它主要的情报来源。因为韩国本身自己的侦查手段并不是很先进，并不具有很强的侦查手段，所有的太空手段，像卫星等等。另外，电子侦查手段都在美军手里掌握着。

　　另外，美军驻日的一方面对俄罗斯，一方面是对朝鲜的，所以它这些技侦情报都是由美军提供给韩国。另外，韩国人非常相信“叛北者”的供述，“叛北者”来了以后带来一些消息。但是这些“叛北者”的信息并不是十分准确的，我们通过“天安舰”事件和后面的一些事件可以发觉，它从“叛北者”获取的一些情报，很多是完全失真的，“叛北者”有的为了提高自己的地位，有意渲染一些东西。正好它政治需要，又需要这些渲染的数据，这次公布的数据就有可能有这种水份。它现在在渲染朝鲜的军事力量对它的威胁，为了什么？为了它的军费，这是当然的，《国防白皮书》肯定不会降低朝鲜的威胁，而只会抬高朝鲜的威胁。

　　水均益：

　　而且我注意到，韩国媒体特别重视一个数字，就是20万所谓的朝鲜的“特种部队”，说这两年朝鲜加快了培训特种部队，由原来的15万、18万，现在已经估计涨到了20万。而且说得很邪乎，说这些特种部队主要是从事刺杀、暗杀，包括破坏、渗透等等。有这么邪乎吗，宋先生？

　　专家观点 朝军力的人数被“夸大”

　　宋晓军：

　　我觉得这是一个惯性，实际上在1999年金大中发表“阳光政策”之后，当然接着卢武铉。我们说金大中是造反的，卢武铉是清算的，对于韩国军队，或者支持大国家党的军队要完成清算。因为这支军队是北边跑过来的地主，和原来日据时期的伪警察，和日本关东军的军官构成的。因为美国为了急着打朝鲜战争没有清算这些人，其实卢武铉民主党是想清算这支军队，当然这支军队在后来，就是打完仗之后也去杀了不少左翼人士，包括镇压光州起义，他们对国内有一些血债。

　　在这种情况下，我觉得现在韩国在说朝鲜军力的时候，一定要把朝鲜的军力说大，而且说得越恐怖越好。其实朝鲜在90年代之后已经开始缩减军队，比如它的大炮部队编制在调整，620集团军它是想改成导弹部队，原来的蛙7导弹单独抽出来变成导弹旅，把原来火炮部队压缩了，而且也抽出一部分人逐渐去从事生产建设。比如说前一段金正日视察熙川水电站，我们看到那是军人在建的一个水电站，它只不过是用军队变成生产建设，加强经济建设。

　　尹卓：

　　工程兵。

　　宋晓军：

　　工程兵，它是变了。

　　尹卓：

　　机械工程兵。

　　宋晓军：

　　在这种情况下，如果说朝鲜特种兵20万，把它说得越邪乎就越有利于韩国军队自己占有更大的社会资源，以及在国内更有政治发言权。

　　水均益：

　　再来分析一下，跟这个《国防白皮书》相继出台，同一时间出台的，是韩国抛出了这么一个概念，叫做“统一元年”。说明年开始，我们韩国就要统一朝鲜的第一年，所谓“元年”，一切的准备就要为这个东西开始准备了。我们来看看，韩国统一部2011年的工作报告上说：建议将2011年定成“为统一开始做正确准备的元年。”

　　李明博也有一句话，很有意思，他说：有些人认为，统一仍很遥远，统一会降低生活水平，有利也有弊。但我认为，从延坪岛等事件来看，统一已不是遥远的事情，统一的好处更多。怎么解读这句话，尹先生？

　　尹卓：

　　原来为什么说“统一还遥不可及”？应该说有东西德统一的经验，或者有一部分教训在里头，西德统一了东德以后，成了一个一体化的德国，西部的人民生活水平大大下降，有很多经费拿去发展经费，造成德国在相当长的一段时间经济发展受到影响，而且几次陷入危机。

　　现在李明博在做这个工作、做这个宣传的时候，可以反映出他的一个战略判断。第一个就是刚才咱们讲的，他认为朝鲜政权是有可能崩溃的。

　　水均益：

　　基于这样一种假定？

　　尹卓：

　　对。第二，在美国支持下，我有可能利用军事手段进行统一。如果崩溃我就是吸收朝鲜，我们忍受的就是生活水平稍微下降，但是我完成了民族统一。

　　水均益：

　　这是不是和原来金大中，包括卢武铉所采取的“和平统一”完全背离？

　　尹卓：

　　完全不是一样的思想。

　　水均益：

　　对朝鲜实际上是带有武力色彩，或者说你那边崩溃了，或者说我们打一仗。

　　尹卓：

　　无论如何都是一种吞并式。而金大中和卢武铉设想的是邦联式或者联邦式的，那就是两个独立的政治实体，然后在上面组成一个……

　　水均益：

　　那直接带来的后果就是朝鲜半岛要爆发战争？

　　专家观点 韩国防白皮书将进一步推高双方对立

　　尹卓：

　　那肯定要推高对抗，但是李明博心里非常清楚，不是在他任内能够统一，但是在任内他提出这个口号，一个是拉这个统一的大旗，他可以争取人心。再有一个，很重要一条就是，拿这个来掩盖它的军事实力，增强军事实力，征军费合法化。

　　水均益：

　　但是我真的认为，无论是你看看现实，还是周边，包括大的国际条件，这个不现实，你现在提所谓的“统一”？

　　宋晓军：

　　是，我觉得，当然它提“统一”是怕另外一种统一，比如民主党再上来。因为我们知道，整个东北亚经济圈，由于中国2005年之后高速经济的发展，特别是这一两年我们准备恢复东北老工业基地，东北地区就一亿多人口，加上下面的黄淮海平原四亿多人口，它的高速工业化使得整合整个东北亚经济的这种力度是非常大的。朝鲜二千多万人，加上韩国五千万人，加上俄罗斯的油气资源，加上蒙古的矿产资源，形成了一个非常大的吸力。如果说，比如“十二五”再下去的话，其实美国人提醒过韩国人，如果中国经济一旦起来的话，那么整个朝鲜半岛就会吸到以中国为中心，包括俄罗斯周边、蒙古，整个配套形成一个很完整的经济圈。这个时候，韩国国内为了经济的原因，可能会对军人政权有更大的压力。在这种情况下，它更多的要制造这样一个南北的紧张关系，来维护住它国内以军人为基础的这样一个政治利益集团。

　　水均益：

　　也就是说，实际上背后有错综复杂的这种矛盾和冲突，但是嘴上还是要提“统一”。但是李明博的统一底气到底从何而来呢，我们去一段广告，马上回来。

　　说到朝鲜半岛最近的一些事态，特别是韩国方面的一些言辞，我们来看几个外电的评论。

　　比如美国的《华盛顿邮报》认为：因为过于攻击性的韩国有可能骑虎难下，奥巴马政府的官员们感到忧虑，目前的忧虑虽不严重，但在逐渐增加。李明博作为“经济总统”上任，现在国家安全却成了他的首要任务。朝鲜方面的行动以及韩国国内舆论趋于保守，促使李明博对朝的战略从“慎重”转向了“强硬”。

　　韩国《朝鲜日报》认为：韩国政府也有说不出的苦衷。国际社会希望朝韩改善关系，但朝鲜对自己的“挑衅”没有任何表示，也不道歉。因此韩国政府找不到台阶下，无法立即改善朝韩关系、重启六方会谈。虽然李明博补充说“不是要推进吸收统一”，但朝鲜把韩国政府的统一准备视为对自己“体制的挑战”，在这种情况下不知能否成功促成朝韩对话。

　　但是不管怎么说，现在李明博或者韩国政府，提出了“统一元年”，底气到底从何而来，尹先生？

　　尹卓：

　　底气第一个就是美国的支持，这是毫无疑问的。美国的支持，特别是美国的军事支持，从美国说核保护伞延伸以后。因为我们不知道美、日、韩外长这次谈什么，肯定对东北亚整个未来走向，对美韩关系，美国今后在朝鲜半岛支持韩国的力度，肯定双方会在战略上达成一致，这是李明博底气主要的来源。

　　水均益：

　　而且李明博一直有一个设想，因为他上台的时候实际上就谈到一个设想，叫做“一举实现半岛统一”，所以我估计他也是希望借此推动一下，把它放在议事日程上，然后干脆一举实现统一？

　　尹卓：

　　也有可能。

　　水均益：

　　希望如此，但这只是……

　　(开放式结尾)