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突尼斯政局突变解析:高失业率成导火索

http://www.sina.com.cn  2011年01月18日10:10  半月谈

  突尼斯曾经是非洲经济上的“明星”,却在上周以“动乱”引起世界的关注。1月14日,突尼斯总统本•阿里解散政府、奔走他国;当晚,总理加努希自封总统;15日,加努希被指违宪,众议长宣誓就任代总统。

  在突尼斯高层忙于认定合法总统之际,突尼斯各地的社会秩序仍未恢复正常。一些犯罪团伙实施抢劫,严重威胁着民众的生命和财产安全。

  究竟是哪些因素导致了突尼斯政局的突变和总统本·阿里的出走?

  突尼斯:曾经的非洲之星

  突尼斯一直被认为是非洲和阿拉伯国家中最稳定、经济最具活力的国家之一,其全球竞争力排在非洲和马格里布地区之首。相较于邻国阿尔及利亚或利比亚,突尼斯民众的生活质量更胜一筹。

  2007年世界经济论坛评选突尼斯是非洲大陆经济竞争力最强的国家,2009年突尼斯的经济增长率达到了3.1%。本•阿里因为成功推行经济改革和大力吸引外资广受赞扬。

  对于外国投资者来说,突尼斯是一个可以安全进行投资的地方,同时也是一个提供廉价劳动力的国家。

  然而,突尼斯局势从去年12月开始动荡。当月17日,南部地区西迪布吉德一名26岁青年在街头售卖水果和蔬菜,遭到执法人员粗暴对待。这名青年自焚抗议,被送至一家医院抢救,伤重不治。事发后,当地居民与国民卫队发生冲突。此后,全国多处地区相继发生大规模社会骚乱,引发流血冲突。

  1月14日,突尼斯市发生大规模抗议活动,示威者要求本•阿里立即下台。一些示威者包围内政部大楼,与维持秩序的警察发生冲突。当天晚上,本•阿里突然离境,携家人于15日飞抵沙特阿拉伯。

  本•阿里将长久居住在沙特阿拉伯,还是暂时逗留,这目前来说不能确定。但可以说他的政治生涯肯定已经终结了。本•阿里回国执政的可能性几乎没有了。他之所以选择出走,而不是选择留在国内,就已经说明他已经放弃了继续执政的打算。应当说,这也是避免突尼斯局势进一步出现流血动荡的一种明智之举。

  不过,危机中的突尼斯社会秩序并未因此恢复,一些犯罪团伙实施抢劫,严重威胁着民众的生命和财产安全。一些犯罪分子挥舞砍刀、匕首、瓦斯瓶,成群结伙、明目张胆地抢劫超市、商店和民宅,首都突尼斯最大的超市“突尼斯城”也未能幸免。当局在首都明显加强了警力和军力部署,甚至动用了特种部队。军用直升机24小时在首都上空巡逻。

  此外,突尼斯东部沿海城市莫纳斯提尔15日凌晨发生一起囚犯越狱并纵火事件,目前已造成至少42人死亡。

  一天两易总统

  本•阿里辞国之后,总理加努希立即通过国家电视台宣布,由于执政已超过23年的总统本•阿里已于当晚“弃国出走”,根据宪法第56条的规定,他本人从即日起代行总统职权。

  然而突尼斯宪法委员会指出,根据该国宪法第56条规定,在总统暂时离开国家或暂时不能履行职权时,应通过委托书形式授权政府总理代行总统职权。但是鉴于目前突尼斯的国内局势,该委员会认为本•阿里总统是“彻底而不是暂时”不能履行总统职责,此外他也没有以委托书的形式授权总理加努希代行总统职权。基于以上理由,宪法委员会根据宪法第57条的相关规定,总理加努希继任总统的行为违宪。

  15日,宪法委员会认定众议院议长迈巴扎应该临时行使总统职权,同时负责在60天内举行全国大选,选出新一任总统。

  15日下午,迈巴扎在参众两院议员的监督下正式宣誓就任代理总统。随后他在向全国民众发表的电视讲话中表示,将在这个特殊敏感时期支持警察和军队在各地恢复安全秩序,同时承诺与其它政党进行合作,要求加努希尽快组建由各党派组成的民族团结政府,并在60天内进行总统大选。

  五大因素诱导突尼斯政局突变

  首先是经济上的原因。

  突尼斯的经济发展总的来说是不错的,政局长期也比较稳定,但它也有自己的问题:失业率比较高,且长期居高不下。失业人口主要是年轻人,特别是大学毕业生,甚至硕士研究生等等,从这次事件的导火索就可看出年轻人失业是个很大的问题。

  此外,受国际金融危机的影响,突尼斯物价涨得也比较厉害,如民众在抗议中所提到的口号:“需要面包、奶酪、汽油等”,说明日常生活品价格飞涨。

  其次是政治上的原因。

  长期以来,尽管突尼斯的议会和总统选举都是多党选举,但实际上长期执政的都是本•阿里领导的宪政民主联盟。该党在上一届议会选举中甚至得到160多个席位,达到了三分之二多数以上的席位。在执政党内部,本•阿里本人又是一言九鼎。2009年本•阿里总统当选得票率将近90%。

  不过,本•阿里也逐步地推行了一些政治体制改革,包括引入多党选举。实际上,本•阿里领导下的突尼斯国家形象比较开明,政治局势比较稳定。

  第三是腐败问题,政府特别是当政高官的腐败现象比较严重。这次民众的抗议包括了对本•阿里家族的指责,如对他夫人的指责。

  第四,统治集团内部也存在矛盾。很明显,如果突尼斯执政党党内或者政府内部对待这样的社会动荡意见是一致的话,本•阿里也不至于走到这一步。因此肯定执政党内部问题也比较大,可能不少人对他也失去了信心。

  最后,这次事件不排除受恐怖组织以及一些国家的指使。但是这方面的原因看起来并不确定,因为突尼斯政府并没有明说具体是哪个国家或者哪个恐怖组织操纵。事件还有很多不明朗的因素。

  维基解密曝光:都是腐败惹的祸

  对于突尼斯骚乱的原因,媒体报道得比较多的是总统家族腐败、失业率高以及食品价格上涨等,这些因素促使人们走上街头。不过,在这些因素的背后,网络发挥了重要作用。前一段时间红遍全球的维基解密网站曝光了美国外交官有关这个国家政府腐败的电文,而示威民众正是通过社交网站Facebook来发布信息,相互串联。一些西方媒体甚至因此认为这是世界首场维基革命。

  维基解密网站2009年6月的一份电文形容本•阿里家族犹如黑手党,控制着整个国家经济的方方面面。另一份2009年的电文描述了在本•阿里女婿的豪宅里举办的一次宴会。罗马时期的文物随处可见;客人们享用着用私人飞机从法国南部小镇空运来的酸奶;一只宠物老虎在花园里漫游。还有一份电文题为“突尼斯的腐败:你的就是我的”,文中称,在突尼斯,只要是总统家族成员看上的,无论现金、土地、房屋甚至游艇,最终都得落入他们手中。

  民众对于总统家族的腐败早有耳闻,不过这些曝光的电文却让人们知道高层腐败的细节,显然正是因为这些赤裸裸的腐败细节再加上社会上出现的各种问题,最终导致人们走上街头。美国《外交政策》杂志称,维基解密网站曝光的电文是突尼斯这次革命的催化剂,这或许称得上是世界上第一场“维基革命”。

  相关链接:

  本•阿里的总统之路

  本•阿里曾被认为是给突尼斯带来政治稳定和经济繁荣的功臣,但也因长期执政和高度集权、拒绝推行政治体制改革而遭受批评。

  本•阿里1936年9月3日出生于突尼斯第三大城市苏塞市郊的哈马姆•苏塞镇的一个普通家庭。他早年先后在法国圣•西尔军械学校、炮兵学校和美国的情报与安全高等学校、野战与防空炮兵学校就读,曾获电子工程师文凭。

  1958年至1986年,本•阿里先后任突尼斯军事安全局局长、驻摩洛哥武官、国家安全总局局长、驻波兰大使、内政部国务秘书、总理府负责国家安全的部长级代表、内政部长等职。1987年5月,他出任突尼斯内政国务部长。同年10月,他被任命为总理,兼任内政部长。

  本•阿里于1987年11月7日接替被指身体不适的“终身总统”哈比卜。布尔吉巴出任总统,有外界称这是一场不流血的夺权。本•阿里于1989年4月正式当选。此后,他在1994年、1999年、2004年和2009年四次连选连任突尼斯总统。

  突尼斯突变大事记

  2010年12月17日 26岁失业青年布阿齐兹在街头售卖水果和蔬菜,遭到执法人员粗暴对待,而自焚抗议,后伤重不治。事发后,当地居民与国民卫队发生冲突。此后,全国多处地区相继发生大规模社会骚乱,引发流血冲突。

  2010年12月24日 突尼斯中部有示威者被打死。

  2010年12月28日 示威蔓延到突尼斯市。

  2011年1月8日-10日 报道称数十人在示威中死亡。

  2011年1月12日 首都及周边地区实行宵禁,內政部长被解职。

  2011年1月13日 本•阿里承诺不参加2014年总统选举。

  2011年1月14日 本•阿里解散议会后秘密出走沙特阿拉伯。

  2011年1月16日 前总统安全局长及其助手被逮捕。

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