宪法委员会做出决定

　　突尼斯总统职位大选前空缺

　　□李良勇 康新文

　　突尼斯总理穆罕默德·加努希17日宣布，成立民族团结政府。他说，突尼斯将在6个月内举行总统和议会选举。

　　反对派入阁

　　近日，为组建新政府，加努希与突尼斯近20个政治派别、社会团体及工会组织等主要领导人展开紧急磋商。

　　他17日举行新闻发布会，宣布成立新政府。除他本人继续担任总理外，新政府由24名部长组成，包括国防、外交、内政和财政在内的6名前政府部长留任原职。

　　突尼斯3个主要合法反对党领导人在新政府中任职。其中，民主进步党总书记纳吉布·谢比出任地区发展部长；自由与劳动联合会领导人穆斯塔法·本·贾法尔出任卫生部长；另一反对派领导人艾哈迈德·易卜拉欣出任高教部长。

　　加努希同时还宣布任命15位国务秘书和突尼斯中央银行新行长穆斯塔法·卡迈勒·纳卜利。

　　媒体注意到，新内阁名单中，前政府时期的新闻部遭撤销。

　　此外，加努希当天还在新闻发布会上宣布一系列改革措施和重要决定，包括立即释放所有在押政治犯、承认所有政党合法地位和实施新闻自由。

　　半年内选举

　　宣布成立新政府后不久，加努希在接受阿拉伯电视台采访时说，突尼斯将在6个月内举行选举。

　　“至少要在6个月内才能组织起选举。”加努希说，“宪法要求45天至60天内举行选举……时间不够。”但他未作进一步说明。

　　突尼斯前总统扎因·阿比丁·本·阿里14日离开突尼斯，前往沙特阿拉伯。众议院议长福阿德·迈巴扎15日出任代总统，授权加努希组阁。根据宪法，迈巴扎最迟60天内需组织选举。

　　加努希希望，新政府能帮助实现国内稳定。“我们将努力重建所有突尼斯人心中期待的平静与和平。我们的首要任务是维护安全以及实施政治、经济改革。”

　　突尼斯自2010年12月17日以来各地相继发生大规模骚乱，引发流血冲突。

　　1月17日，内政部长艾哈迈德·弗里阿公布数字显示，这次骚乱中，78人死亡，94人受伤。同时，骚乱致使突尼斯经济损失30亿第纳尔(约合20亿美元)。

　　“我们要保障突尼斯的稳定，拒绝暴力和骚乱。”弗里阿说，“我希望突尼斯远离纷争。”

　　总统职位在大选前“永久空缺”

　　突尼斯宪法委员会15日宣布，突尼斯总统职位在大选举行前将一直“处于永久性空缺状态”。

　　突尼斯宪法委员会当天召开特别会议，讨论总理穆罕默德·加努希在总统本·阿里出走沙特阿拉伯的情况下代行总统职权的合法性问题。

　　宪法委员会会后发表声明说，总统本·阿里在国家陷入混乱并实行紧急状态后离开，且没有以委托书形式授权政府总理代行总统职权。根据宪法第56款和第57款规定，总统职位在大选举行前将一直“处于永久性空缺状态”。

　　声明强调，突尼斯当前局势属于“总统彻底不能履行职责”的情形。

　　突尼斯局势在持续动荡近一个月后于1月14日急转直下。本·阿里在采取一系列应对措施后，于14日晚携家人离开突尼斯，抵达沙特阿拉伯。本·阿里出走后，加努希在国会众、参两院议长的监督下宣誓代行总统职权。

　　根据突尼斯宪法第56款规定，总统在离开国家或暂时不能履行职权时，应通过委托书形式授权总理代行总统职权。宪法第57款则规定，在总统彻底不能履行职责时，应由众议长代行总统职权，并于45至60日内组织大选。

　　根据宪法，代行总统职权的众议长将不得作为总统候选人参加大选。

　　当地舆论认为，宪法委员会当天做出的这一决定实际意味着总统职权应由众议长福阿德·迈巴扎代为行使，而加努希宣誓代行总统职权的举动违反宪法。此外，迈巴扎将负责组织举行大选。

　　突尼斯全国现已处于无政府状态，政府部门停止办公，国际机场被军队接管，各地频发抢劫超市和打劫民宅等犯罪事件。在首都突尼斯，一些民众自发地组织起来，手持棍棒维护社区安全。

　　总统携1.5吨黄金出逃

　　突尼斯前总统阿里14日逃亡沙特。

　　许多突尼斯人认为阿里家族偷走国家大部分财富，因此阿里的侄子位于哈马麦特的地中海度假别墅就成了民众发泄的对象。

　　最近几天，大批民众闯入别墅，将室内没能带走的东西抢劫一空，包括电线甚至灌木丛等都被民众带走。还有人在别墅内外拍照留念。

　　17日，法国媒体引述该国情报人员的话说，阿里逃亡前，从突尼斯中央银行取出了1.5吨的黄金，并将其转运到了海外。

　　情报人员说，上周阿里的妻子蕾拉派人从突尼斯中央银行取出了大批黄金，按目前的市价计算，价值约6500万美元。

　　街头平静

　　首都突尼斯市17日仍可见全副武装的安全部队及装甲车在巡逻。不过，街头显得相对平静，民众生活逐渐恢复正常。

　　当天上午，市中心的一些咖啡店和杂货店重新开张。人们在一些面包店外排起长队，购买食品。政府办公部门自13日以来首次恢复工作。交通恢复正常。

　　联合国秘书长潘基文17日敦促突尼斯政府尽快重建法律秩序，“突尼斯必须尽快恢复稳定，走发展、繁荣的道路”。

　　世界旅游组织秘书长塔利布·里法伊17日在西班牙首都马德里告诉媒体记者，突尼斯旅游业应迅速恢复。作为突尼斯的支柱产业，旅游业在这次骚乱中严重受创。

　　里法伊说：“有迹象表明，我们也有理由相信，突尼斯将会非常迅速、实际上可能比人们预期还要快就回到正轨。”

　　他说，“突尼斯是非常重要的旅游目的地”，基础设施完善等因素足以帮助突尼斯旅游业迅速复原。

　　本·阿里的总统之路

　　突尼斯一直被认为是非洲和阿拉伯国家中最稳定、经济最具活力的国家之一，其全球竞争力排在非洲和马格里布地区之首。相较于邻国阿尔及利亚或利比亚，突尼斯民众的生活质量更胜一筹。

　　2007年世界经济论坛评选突尼斯是非洲大陆经济竞争力最强的国家，2009年突尼斯的经济增长率达到了3.1%。本·阿里因为成功推行经济改革和大力吸引外资广受赞扬。

　　对于外国投资者来说，突尼斯是一个可以安全进行投资的地方，同时也是一个提供廉价劳动力的国家。

　　本·阿里曾被认为是给突尼斯带来政治稳定和经济繁荣的功臣，但也因长期执政和高度集权、拒绝推行政治体制改革而遭受批评。

　　本·阿里1936年9月3日出生于突尼斯第三大城市苏塞市郊的哈马姆·苏塞镇的一个普通家庭。他早年先后在法国圣·西尔军械学校、炮兵学校和美国的情报与安全高等学校、野战与防空炮兵学校就读，曾获电子工程师文凭。

　　1958年至1986年，本·阿里先后任突尼斯军事安全局局长、驻摩洛哥武官、国家安全总局局长、驻波兰大使、内政部国务秘书、总理府负责国家安全的部长级代表、内政部长等职。1987年5月，他出任突尼斯内政国务部长。同年10月，他被任命为总理，兼任内政部长。

　　本·阿里于1987年11月7日接替被指身体不适的“终身总统”哈比卜·布尔吉巴出任总统，有外界称这是一场不流血的夺权。本·阿里于1989年4月正式当选。此后，他在1994年、1999年、2004年和2009年4次连选连任突尼斯总统。