王朝晖

　　欧盟并未崩溃

　　认为欧盟已沦为世界“二流强国”、成为一个等待被中国救援的国家等轻言妄论，这是我们的一种“自我膨胀”，是对欧盟缺乏真正的认识。

　　王朝晖   现代国际关系研究院欧洲所副研究员

　　近来，欧盟遭遇的麻烦事不可谓不多，对此，忧心忡忡者有之，幸灾乐祸者有之，落井下石者也有之。有人甚至断言整个欧盟都将随着欧元崩溃而彻底瓦解。

　　欧盟真的已无路可走、陷入绝境了吗？笔者认为，这种判断看似不无道理，但实际上有欠深虑。

　　首先，欧盟的发展历程本身就是一个在危机中不断成长、不断重塑和实现跨越、提高的进程。成立50多年来，欧盟哪次遭遇的重大危机都不亚于目前这一次。2005年法国、荷兰否决《欧洲宪法条约》，当时很多人也曾惊呼“欧盟陷入历史上最大的危机”，但不过短短两年，欧盟就迅速调整过来，通过了《里斯本条约》，其政治发展进入了一个新的历史阶段。

　　因此，我们绝不能因为欧盟目前“身陷病痛”而对其“自愈”能力过于悲观。

　　对于目前遭遇的经济危机，欧盟一直未“束手就擒”，而是积极寻求出路。

　　英国2010年10月推出了战后以来最严厉的紧缩预算，20%的公共开支遭削减。此外，各国还着手改革社会福利制度，以法国为首，推出了提高法定退休年龄的法律，其他国家纷纷效仿。在欧盟层面，建立了总额1100亿欧元的危机救助机制，强化了欧元区财政纪律和预算监督，出台了旨在振兴经济的《2020战略》等，均收到一定成效。目前，欧盟最热门的话题是发行欧元债券、建立常设金融稳定机制、修改《里斯本条约》以强化财政监管等，显示欧盟积极采取各种方式“自救”。

　　一旦成功摆脱困境，特别是实现社会福利制度彻底改革，欧盟必将展现新的活力，国际竞争力也将迈上一个新台阶。

　　其次，欧洲一体化从来就不是一个轻而易举的过程，欧洲政治领导人的集体智慧、欧洲民众对于一体化的支持，一直就是欧盟发展最根本和最大的政治推动力。

　　一些人醉心于“欧盟崩溃论”，实际上正是忽略了欧洲人做强、做大欧盟、保证欧洲经济社会繁荣的政治意愿。

　　最后，笔者对“欧盟崩溃论”最不敢苟同的是，认为欧盟已沦为世界“二流强国”、成为一个等待被中国救援的国家等轻言妄论。准确地说，这是我们的一种“自我膨胀”，是对欧盟缺乏真正的认识。

　　的确，近两年的经济危机使欧盟软、硬实力都有所下降，欧洲经济和社会发展模式、传统文化与价值观的吸引力有所减弱，国防开支削减、对外援助减少、外交领域收缩等影响欧盟国际影响力的发挥，但应指出的是，危机并未从根本上动摇欧盟在全球的重要地位，目前欧盟仍是世界上最大的经济体，在经济领域拥有可与美比肩的实力，在重大国际问题上仍具有较大的国际话语权和外交影响力。

　　此外，欧盟正在制定新的可持续发展战略，试图以绿色经济和科技创新引领世界经济发展的潮流，从而夯实经济基础，力争在国际上立于不败之地。

　　实际上，我们要向欧盟学习的东西还很多，包括欧盟为协调各国政治、经济与社会政策而建立的多边磋商机制，为解决重大国内摩擦而建立的有效社会对话方式，为缩小社会不平等而建立的相对公正的社会福利模式等，这些都是欧盟成为“世界大国”的重要因素，是欧盟持续发展的内在动力，值得我们深入研究。

　　当然，不可否认的是，欧盟目前仍处在危机的中心，政治、经济和社会都处于特别脆弱的状态，有两点值得特别关注，一个是欧元的未来命运，它关乎欧盟的生死存亡，另一个是欧盟的政治与社会走向，任何一个轻微摩擦都有可能引发政治与社会动荡。

　　2011年刚刚开始，对任何关注欧盟前途与命运的人来讲，这都将是关键的一年。