本报讯 (记者王婧怡)自1月25日以来,埃及持续爆发反政府抗议活动,在首都开罗及其附近城市爆发的反政府示威在不到一周时间里迅速蔓延升级成为大规模骚乱。这起以“革命和自由”为名的群众示威游行,对国内物价上涨、失业率居高不下、政府官员腐败表达了强烈不满,矛头直指已在位近30年的埃及总统穆巴拉克。截至当地时间2月8日,骚乱共造成至少7人死亡、数百人受伤、千余人被捕。由于埃及管理着全球最重要的贸易和能源通道之一的苏伊士运河,这场骚乱对世界经济与全球石油价格亦造成不可估量的影响。
民生问题激化政治矛盾
是什么原因使埃及在此时爆发了如此大规模且步步升级的反政府骚乱?数周前震惊阿拉伯世界的突尼斯“茉莉花革命”无疑是重要的导火索。作为信息时代的重要产物,互联网的传播能力和媒体革命的影响,使得国家治理结构具有高度相似性的北非国家之间,尤其是各国年轻人之间,得以迅速传递不满情绪、触发抗议共鸣。但是,这场似无先兆的反政府骚乱的深层原因,在于埃及国内长期积压的各类矛盾。
上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副主任张春指出,骚乱暴露出埃及普通公众关注自身生存问题。随着全球金融危机在社会民生方面的滞后效应日益显现,生活遭受到严重影响的人民可能会采取各种抗议手段,以表达其对政府的不满。作为北非大国,埃及长期发展缓慢,高物价,低就业,人民生活水平得不到提高,仅以旅游业支撑国民经济;而埃及素来与欧洲有着密切的经济联系,作为埃及重要的出口市场,在全球金融危机中遭到重创的欧洲经济对原本就十分脆弱的埃及经济发展前景,无疑是雪上加霜。治理乏力的穆巴拉克政府,其官员丑闻四起,长期个人统治以及总统“世袭传位”的猜疑令民众们感到强烈不满,最终酿成了此次大规模群众抗议活动。
民众示威大国博弈
作为阿拉伯第四大经济体,地扼地中海与红海之间、连接中东与北非的埃及,在全球战略格局中是不可忽视的力量。在轰轰烈烈的街头抗议活动背后,围绕着埃及的前景,素与埃及交好的美国有哪些战略考虑引起各国瞩目。
对此,中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍指出,埃及与美国之间始终存在微妙关系。美国尽管看不惯穆巴拉克政府长期个人统治,但穆巴拉克打压穆斯林兄弟会等埃及国内宗教极端势力的政策与美国的海外反恐战略一致,作为美国在北非地区的反恐盟友,埃及政局稳定对美国有积极战略意义。此外,中东战争中,埃及是最早与以色列媾和的阿拉伯国家,在中东地区充当巴以关系的润滑剂、协助美国推行中东政策,是埃及之于美国的又一战略意义。因此,埃及每年都会得到美国的巨额“军事援助”。美国在埃及的利益诉求是“维稳”且“不变色”:一方面,希望埃及尽快过渡到新的稳定局面,不管是穆巴拉克继续执政还是巴拉迪等挑战者获胜,敦促其迅速重建国内秩序、保证美国及其西方盟友在北非—中东地区的政治与经济利益;另一方面,严防在政权交替、局势失控之时,穆斯林兄弟会等宗教极端势力借机上台。
从美国对埃及局势发展的表态中亦可以看出其对埃及发挥地区“稳定器”作用所给予的期望。从白宫及国务卿希拉里先后发表声明,呼吁各方克制、促请埃及政府尊重民众权利,到奥巴马通过国家安全委员会发言人传达“目前是展开和平、有序且深具意义的政权移转的时候”,暗示穆巴拉克去日不多,再到白宫特使、美国前驻埃及大使公开发表“挺穆”言论,看似反复的表态,实则反映了美国在埃及问题上希望观望局势、相时而动的心理。
埃及“法老”走向迟暮?
在愈演愈烈的民众抗议和国际压力下,穆巴拉克总统解散前任政府,任命了自其执政30年以来的首位副总统。2月5日,埃及执政党民族民主党执行委员会宣布集体辞职,其中包括总书记谢里夫和政策委员会书记、穆巴拉克之子贾迈勒。最新进展还包括埃及副总统苏莱曼2月6日与反对派代表举行对话,双方同意建立宪法修改委员会,以促进今后的埃及国内改革。据悉,参加此次对话的反对派团体包括了反对派主要人物巴拉迪的支持者代表、示威群众代表,以及穆斯林兄弟会代表。
自1981年埃及总统萨达特遇刺身亡后,穆巴拉克执掌埃及政坛至今。接任总统时,穆巴拉克曾面临着异常严峻的国内局势:经济不景气,通货膨胀严重,债台高筑,贪污盛行,腐败成风,社会治安恶化,暴力事件不断,恐怖活动猖獗。他采取了一系列措施稳定政局、发展经济、强调法律,同时又采取刚柔相济的方针,对大批政治犯和原教旨主义分子宽容处理,而对宗教激进主义的极端分子则给予坚决打击,使得国内的各种矛盾有所缓和。进入21世纪,穆巴拉克继续谨慎地推进经济改革,并已建立起开放型市场经济,私有化进程不断深入。在外交上,穆巴拉克奉行和平、友好和不结盟政策,积极发展同美国的关系,继续执行同以色列关系正常化的政策,主动改善同阿拉伯国家的关系,并一贯重视发展对华关系,为促进中埃两国友好合作关系作出了重要贡献。
这样一位曾带给埃及经济繁荣、社会稳定、国际声望提升的“法老”,此次却面临民众的“逼宫”。从强硬讲话到承诺不连任,到表态今年9月下台,穆巴拉克能否立即“就范”?其政治生涯是否就此走向终结?对此,贺文萍认为,埃及军方的立场以及美国的表态对于穆巴拉克的去留至关重要。相比美国摇摆不定的表现,埃及军方的态度似乎也并不明朗,“不采取镇压手段”的表态中没有透露出其对总统的态度与立场。可以预见,未来埃及局势的发展仍存在着许多未知数。