一座神庙引发的泰柬冲突

　　《环球》杂志驻曼谷记者/史先振  驻金边记者/雷柏松 张瑞玲

　　柏威夏寺，一座超过900年历史的印度教神庙和世界文化遗产。为了它及周边土地的归属，泰国和柬埔寨今年2月互相炮击，双方数十人死伤，上万百姓流离失所，成为今年世界第一场局部冲突。

　　修路引发交火

　　2月4日下午3时许，泰国东北部四色菊府干他拉叻县，42岁的巴莫正在田间劳作，突然耳边传来隆隆炮声。根据方位判断，声音来自5公里以外的柏威夏地区，不久就传来密集交火声。巴莫赶紧放下手中的活，赶回家带着妻子和孩子，开着皮卡赶往20多公里外的四色菊市躲避。

　　在这场被巴莫称为“近年最激烈”的交火中，泰国和柬埔寨军队在两小时内动用了坦克、火箭炮、大炮等重型武器。泰国陆军发言人讪森说，1名军人和1名村民遭炮击身亡，7座民宅损毁，柬方“数十名”军人伤亡。

　　据洪森首相身边的官员透露，在双方军队爆发严重武装冲突约半小时后，泰国国防部长巴维向柬埔寨副首相兼国防大臣迪班提出谈判停火请求。迪班在请示了正在西哈努克市休假的洪森后表示接受巴维的请求，同意停火。洪森还指示由迪班与巴维就有关问题举行谈判。

　　时隔仅12小时，2月5日6时许，两国军队在边境地区再次交火，这一次仅持续了40分钟。柬埔寨国防部发言人赛冲索吉说，交火地点位于柏威夏寺以西约2公里处，柬方抓获一名泰国士兵。泰国军人携带武器进入柬境内抬运在头天交火中死伤的泰国士兵，事先不向柬方打招呼，柬方多次警告他们仍不撤回，导致双方再度交火。

　　停火3小时后，在柬埔寨奥多棉吉省安隆汶柬泰边界口岸柬方一侧，泰柬前线指挥官举行了一个半小时的会谈。参加会谈的柬埔寨第三机动师师长斯雷德说，一支泰国施工队“闯入”柬境内维修一条通往柏威夏寺的公路，从而引发柬方不满。

　　柬埔寨副首相兼国防大臣迪班4日在接受记者电话采访时没有透露双方伤亡情况。但据柬埔寨首相府一位不愿透露姓名的官员说，在4日3个多小时的冲突中，至少有7名泰国军人在“柬埔寨境内被打死”。

　　2008年，泰国在泰柬边境4.6平方公里争议地区设立“柏威夏寺国家公园”，将柏威夏寺彻底孤立。虽然柬埔寨人先前修建了自己的公路，但那条公路依然需要盘山盘到泰国一侧才能入寺。双方多次交火，造成泰国一侧进入寺庙的公路受损。因此，泰国军队需要进入争议地区实施维修。

　　从2月4日至7日短短65小时内，泰柬共交火4次。2月15日清晨，在有两国外长参加的联合国安理会闭门磋商结束后5个小时，双方又发生短暂交火。

　　神庙申遗争议

　　泰柬双方最近一轮交火还要回溯到2008年位于双方争议地区的柏威夏寺获批成为世界文化遗产。

　　始建于公元9世纪的柏威夏寺是高棉帝国最著名的大型石宫建筑，具有极高的宗教和艺术地位。它建于海拔525米的马夸山摩艾丹崖顶，占据崖顶平台，三面可远眺，一面直抵山脚。由于从柬埔寨一侧入寺必须翻越陡峭的山崖，因此平时人们多由泰国一侧沿山坡上的台阶进入寺庙。

　　1904年，当时的暹罗(泰国)当局与柬埔寨法国殖民者商定边界协议，双方同意把柏威夏寺划入暹罗境内。3年后，法国殖民者完成边界划分图，暹罗政府意外发现柏威夏寺被划入柬埔寨一侧。

　　1954年法国撤出印度支那，不久泰国便派军占领柏威夏寺。随后，泰柬断绝外交关系，柬埔寨向荷兰海牙国际法庭提出诉讼。1962年，国际法庭以法国殖民者测绘的那张地图为依据，判定柏威夏寺归柬埔寨所有。对这一判决，泰国方面一直不予认可，但还是于次年降下柏威夏寺里的泰国国旗，柬埔寨士兵正式进驻寺庙。此后40多年，双方在这一地区一直保持和平。

　　泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院客座教授、中国东南亚问题专家张锡镇告诉《环球》杂志记者：“当时泰国正处于军人统治时期，对于国际法庭的判决没有做出强烈抗议。柬埔寨单方面申请把柏威夏寺列为世界文化遗产，才引起了泰国的民族主义情绪。”

　　冲突易起调解难

　　洪森在柬泰冲突后的强硬态度引起世人关注。在东南亚问题专家张锡镇看来，泰国阿披实政府不可能在泰柬问题上采取过于强硬的立场，因为这会使矛盾更加激化，从而使泰国国内局势恶化。

　　但也有国际问题专家认为，泰国内政局持续动荡，黄衫军和红衫军闹得现政府焦头烂额，使阿披实政府面临很大压力。阿披实因此打出领土牌借此分散注意力，以此在领土和民族主义问题上得分，为赢得2011年大选创造条件。

　　而去年年底发生的一系列事件使局势恶化。泰国“黄衫军”的盟友威拉和执政党民主党国会议员巴尼等7人去年底在泰柬边境争议地区遭柬方扣押。巴尼等5人在获得法庭缓刑判决后获释回国，威拉和秘书拉蒂则被判处8年和6年监禁，不得保释。于是，“黄衫军”在曼谷集会，要求阿披实政府在泰柬问题上采取强硬立场，帮助威拉等人获释。

　　泰柬停火当天，东盟轮值主席国印度尼西亚外交部长马蒂·纳塔莱加瓦即从雅加达赶赴柬埔寨首都金边展开斡旋。东盟秘书长素林·比素万警告，泰柬边境局势不稳可能影响东盟经济发展。但是，设在曼谷的安全咨询机构“PSA亚洲”负责人保罗·夸利亚说，东盟缺少调停和监督停火机制，长期以来一直回避可能导致其成员分裂的敏感问题。因此，东盟在解决泰柬等双边争端方面不大可能发挥主动作用。

　　东南亚问题专家张锡镇认为，东盟作为一个松散的国际组织，其调停作用不大。“之前东盟成员之间多次发生冲突，几乎都不是通过东盟出面化解。以东盟的名义进行调解和干预，没有多大效果。”

　　“很显然，东盟内部存在一些矛盾”，他说，“东盟提出了建设共同体的概念，提出提升自己的认同感，但真正实现相互信任，实现更高程度的一体化，还面临着诸多困难。”

　　泰柬外长2月14日在纽约向安理会陈述了各自在这次冲突上的立场。安理会在听取泰柬陈述后敦促双方保持最大限度克制，避免任何使局势恶化的行动，并实现永久性停火。

　　洪森2月17日在金边举行的记者招待会上宣布，联合国安理会14日敦促柬泰双方实现永久性停火。因此，柬埔寨方面已经向泰国方面提出在定于2月22日在印尼首都雅加达举行的东盟外长会议上，讨论解决柬泰边境冲突问题。

　　但是此间分析家认为东盟很难平息这场冲突。东盟还没有过这样的先例和经验；东盟宪章规定东盟不能干涉成员国内政使其权力范围受约。分析家还认为，柬泰冲突会阻碍2015年东盟安全共同体的建立。但这也要取决于东盟本身是否将建立新机制以解决这场冲突。成立解决冲突的新机制对东盟来说是一个新事物，说起来容易，做起来难。如果东盟拿不出任何解决办法或措施，那东盟安全共同体就毫无意义。