内外交困

　　菅直人内阁还能走多远？

　　日本多项民意调查结果21日显示，日本首相菅直人的支持率大幅跌至20%以下，菅直人作为首相的领导能力遭到日本民众质疑。菅直人刚上台时，以“非常干净”的形象与日本的“旧政治家”划清界限，获得很高的支持率，可上任还不到一年就步履维艰。

　　首先是国内问题一箩筐：通货紧缩、日元升值和巨大的公共开支使日本经济复苏步履沉重。“屋漏偏遭连夜雨”，菅直人上台后立足未稳就在外交上接连失分，引来国内舆论的一片质疑之声。为了摆脱被动局面，菅直人在日俄岛屿争议和前党首小泽一郎政治献金问题上试图“出击”，又遭强烈反弹，连党内也出现了众多“倒阁”的声音。

　　内忧之一：

　　支持率不断下跌

　　据日本新闻网21日报道，日本富士新闻集团发表的最新舆论调查显示，菅直人内阁的支持率已经跌至16%，这是菅直人自去年6月上台以来的最低支持率。

　　这项调查是在本月17日进行的。调查显示，支持菅直人领导的民主党的支持率只有13%，但是最大在野党自民党的支持率已经上升到了26%。

　　据日本共同社报道，日本民主党19日在党总部召开了执政后的首次全国政策调查会长会议。青森县党支部的政调会长今博在会上提出希望日本首相菅直人辞职。他说：“现在要考虑在菅直人政府领导下能否赢得统一地方选举的问题，恳请菅直人首相做出政治决断。”

　　前民主党国会对策委员长樽床伸二在神奈川县平冢市召开的该党会议上表示，通过2011年度预算相关法案的形势严峻。他说：“关键在于当下的领导人如何做出决断。让菅直人政府延续不是我们的工作。”他表示，为了打开局面，菅直人的下台不可避免。

　　这是民主党内的重量级人物首次在公开场合提及菅直人下台。樽床在会上强调：“在1个月内我们必须要做出重大决断。为了建立今后的民主党政府，只有大幅进行新老交替向前迈进这条路。”

　　内忧之二：在野党联合不合作态度

　　政坛角力，菅直人输了一阵再一阵，已经是风声鹤唳、孤家寡人了。在野诸党联合行动，去年年底抵制审议年度追加预算案，满嘴跑火车的法相柳田稔，也成为内阁诸僚中的第一个牺牲品。

　　2011年刚刚开始，1月底照例将召开国会，年度预算案必须在3月前获得通过。在野诸党再度联合采取不合作态度，抵制国会的召开和审议工作。如果届时国会无法按时完成预定日程，民主党只能考虑宣布解散国会，立即重新选举。

　　但按照现在民主党的公众支持率，此举近乎于自寻死路。所以菅直人不得不卧薪尝胆、忍气吞声与在野党妥协，妥协的条件就是两项：小泽一郎出席国会审问政治献金问题，官房长官仙谷由人和国土交通相马渊澄夫辞职。菅直人还曾尝试拉在野的日本奋进党、公明党组成联合政府，以平衡现在的孤立局面，但都宣告失败，原因很简单：在现在的日本，明眼人都能看出来，菅直人乃至民主党已经时日不多，与其为伍只能是为自己掘墓而已。

　　内忧之三：日本经济复苏缓慢

　　日本经济产业省30日发布的统计速报显示，经季节调整后，去年10月份日本工矿业生产指数为91.1，比上月下滑1.8%，已连续5个月环比下滑。

　　其次，日元对美元汇率14日晚一度突入80大关后，日本首相菅直人等日本政要相继示警，试图遏制日元进一步升值。

　　日本中央银行——日本银行总裁白川方明当天指出，日元升值和外围经济疲软将妨碍日本经济的复苏势头。他说，日银将在密切关注经济和物价动向的基础上推出适当政策。

　　再次，经济财政担当大臣海江田万里15日表示，眼下日元对美元汇率逼近历史最高纪录对日本经济而言不是好事，财政当局将“适时”采取措施。内阁官房长官仙谷由人也表示，政府应采取果断措施应对日元汇率急剧变动。邮政改革和金融事务担当大臣自见庄三郎同一天表示，汇率急剧波动对经济和金融市场的负面影响不容忽视。

　　内忧之四：预算表决是道难关

　　日本民主党的16名众议员申请退出该党在众院的党团。该党领导层不打算批准这一申请。如果2011年度预算相关法案被参院否决后在众院再次进行表决，而这16名议员投反对票或缺席，法案将无法获得通过。

　　日本《东京新闻》2月18日报道，由于16名众议院民主党议员暗示反对预算方案，菅内阁的计划恐将落空。菅直人首相将如何应对这一危急形势？内阁总辞职或解敖众议院举行大选开始具备现实可能性。

　　“3月危机”的考验

　　菅直人内阁在国会缺乏稳定支持，舆论支持是重要支撑。共同社认为，虽然菅直人身边的人士表示“首相没有考虑辞职”，但若与在野党的合作毫无成果，现政权可能在2011年度预算相关法案审议进入关键时刻的3月末步入走投无路的境地。

　　如果预算相关法案不能在国会通过，年度预算就无法执行，国计民生必受影响。按过去日本政坛惯例，执政党只能与在野党作“交易”，即内阁总辞职或大选换取预算相关法案获得通过，这是所谓“3月危机”的实质。

　　菅直人本想通过“去小泽”提升内阁支持率，没想到事与愿违，竟成为拉低内阁支持率的诱因之一。“去小泽”为何令菅直人如此棘手？一是民主党领导层有小泽支持者，二是民主党议员中约半数是所谓“小泽派”。如果处理失当，引起党内有人不满而脱离民主党，又将导致众院赞成票不够2/3，到头来等于民主党给自己找麻烦。

　　外患：外交困局雪上加霜

　　俄罗斯外交部21日召见美国驻俄罗斯大使，对美方近期有关俄日争议岛屿作出的表态提出交涉。俄外交部在一份声明中说，美国这些表态在俄日争议岛屿议题上对“日本表达了支持”。

　　日本内阁官房长官枝野幸男19日先乘坐海上保安厅飞机从空中视察了北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)，后从北海道根室市陆地远眺了北方四岛。而此前，俄方明确表示将增强军力部署，保卫这些对俄具有战略意义的岛屿。

　　分析人士认为，在今后相当长的一段时期，岛屿之争依旧是日俄关系中难以破解的“死结”。

　　菅直人内阁还能走多远？

　　菅直人政权当前面临的局势确实非常严峻。日本政局走势无外乎几种可能：一是菅直人成功度过预算案危机，继续执政；二是菅直人不得不宣布内阁总辞职，换取预算通过；三是菅直人宣布解散国会，进行大选以“破局”。

　　在这几种可能中，第一种对菅直人是难度最大的，他或者要在参议院争取公明党等小党的支持，或者要在众议院压服党内的反对势力并取得社民党的支持，这都不是菅直人能完全掌控的。第二种是民主党内反对派积极争取的，也能保住民主党执政地位。但菅直人已明确表达了继续执政的“强烈渴望”，他出身寒微而奋斗至今，意志力非前几任世家出身的首相可比，不会轻易辞职。不过，如果预算案始终无法通过，民主党又在4月开始的地方统一选举中失败，党内外要其辞职的压力也将越来越大。第三种对于民主党来说无异于“噩梦”，在政权支持率如此低的情况下进行大选，民主党可能被迫交出还没坐热的执政交椅，菅直人现在正是以此威胁党内“逼宫”的反对势力。

　　不过，从民调来看，自民党领先民主党有限，显示民众对于自民党“旧政治”的信心尚未恢复，而且自民党内当前没有什么杰出的领导人，也没有赢得大选的必胜把握。

　　中东国家突尼斯及埃及燃起的反政府浪潮，冲击阿拉伯世界，美国另一中东盟友约旦，也身陷危机。被视为约旦王室基石、主要部族的36名长老，罕有地炮轰王室，矛头直指西方王后、被形容为“中东戴安娜”的拉尼娅。他们指出：约旦若不改革，将重蹈埃及和突尼斯覆辙。