各国关注核电站安全
《瞭望》文章：美国：长期核能政策不会改变
美国的核电站建设步伐或因此放缓。奥巴马上台以来即大力执行以发展新能源为核心的绿色新政，其中核能占有重要地位。目前，美国民众对发展核能的支持率也处于较高水平
文／《瞭望》新闻周刊驻华盛顿记者任海军
美国是老牌的核电强国。二战甫一结束，美国即开始了民用核能的研究。根据1946年通过的《原子能法》，美国成立了原子能委员会，对相关研究进行监管。原子能委员会目前为能源部下属的二级部门。
1974年，美国国会批准成立独立监管机构——核管理委员会，后者负责美国境内为民用目的而安全利用放射性物质的行为。该机构通过发放许可牌照、不定期检查等手段，对商业性核电站以及其他方式使用核能进行管理。
美国原子能委员会最初曾预计，核能将迅速在美国得到大规模应用。事实并非如此。尽管核能被看作是一种清洁能源，但其成本较高、建设周期长、投资来源不确定等问题，也给其发展笼罩了一层阴影。
此外，1979年3月28日发生的三里岛核电站泄漏事件，无疑增加了民众对核能安全性的忧虑，一些有意进入这一领域的企业也打了退堂鼓。这次事故是核能史上第一起炉心熔化事故，直接经济损失达10亿美元。
近几年来，美国出现了一股核能复兴的势头，主要原因是有关美国电能需求将迅速增长的预测和迫于全球变暖的压力。截至2009年3月，美国核管理委员会收到了相关企业提交的建设26个新核反应堆的申请。
奥巴马上台以来即大力执行以发展新能源为核心的绿色新政，其中核能占有重要地位。目前，美国民众对发展核能的支持率也处于较高水平。
美国核能研究所委托相关机构今年2月10日至13日之间对1000名美国公民进行了电话调查。结果显示，89%的美国人赞成在减少温室气体排放的同时，着力发展包括核能和可再生能源在内的低碳能源发电，只有10%的人不赞成这种做法；84%的被调查者表明他们认为核能对于满足美国未来电力需求很重要，而只有11%的人认为其并不重要。
不过，日本核泄漏事故后，舆论呼吁美国暂时放慢核电发展步伐，以保证能够安全利用核能。
美国参议员约瑟夫·利伯曼表示：“我不认为美国应该停止修建核电站，但现在有必要踩刹车，直到我们完全搞清楚日本目前所面临的危险。”他是美国发展核能的坚定支持者之一。
环保组织“地球之友”协调员汤姆·克莱门茨认为，鉴于核反应堆及由此产生的放射性废料的固有安全风险，奥巴马要求增加对新建核反应堆项目的贷款担保目前遭到质疑，国会应拒绝提供额外资金。
《华盛顿邮报》以《日本灾难重挫美国核能产业》为题，分析认为日本核泄漏将会使美国核能发展停滞不前。文章说，一直以来，出于成本和安全因素的考虑，美国是否要恢复建设核电站的问题就备受争议，现在，争论将持续更长时间。虽然奥马巴政府和共和党此前宣称将支持核能建设，以缓和日益严重的能源短缺和气候变暖问题，但日本的灾难将使局面逆转。此外，银行业和投资者将担心投资的成本和回报的风险，这对复苏时期的美国核能产业无疑是雪上加霜。
《华尔街日报》刊文说，美国核能产业的复苏将因此停止。奥巴马政府在2012年的财政预算中计划批准360亿美元的贷款担保，以兴建核电厂。奥巴马还呼吁为核能研究和现代核反应堆的设计投入更多财力。共和党也大力支持这一计划，并把扩大核能建设看作是两党合作的难得机会。然而，随着日本强震引发的核泄漏危机，这一计划面临搁浅的危险。
白宫发言人在对美国发展核能可能动摇的说法作出回应时说：“总统认为，要满足我们的能源需求就需要使能源来源多样化，包括各种可再生能源，比如风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能。目前正从日本不断传来信息，美国政府会从中吸取教训，以确保美国安全且负责地利用核能。”
根据美国核能研究所的资料，目前分布在美国31个州的104座核电站，供应了美国全国电能的20.2%。而预计美国2035年电能需求将比现在增加24%，若按现在核能所占的供电比例，美国从2016年开始需要平均每年增加一座核反应堆。
作为核能的坚定支持者，美国能源部长朱棣文15日也表示，美国仍将致力于发展核能。他认为，为满足能源需求，美国必须依赖包括风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能在内的多样化的能源来源。
专家指出，美国的长期核能政策不会因日本核泄漏事件发生大的改变。但短期内，美国的核电站建设将因此而放缓。据悉，美国核管理委员会目前已开始重新审核美国12家企业提交的20多座核电站执照申请。□
《瞭望》文章：德国：彻查核电站安全标准
德国老核电站是临时关闭还是永久关闭，取决于根据新的标准进行更新维护，技术上是否可行，经济上是否有意义
文／《瞭望》新闻周刊驻柏林记者刘向
日本发生核泄漏事故之后，德国政府宣布暂时关闭7座老的核电站，并决定在未来3个月内暂停延长核电站运营期限计划，同时彻底检查所有17座核电站的安全标准。
从媒体以及专家披露的信息观察，核电站防飞机撞击和抗震能力、反应堆冷却系统和紧急供电系统等将是检查重点。
德国施达姆施塔特生态学院专家、德国反应堆安全委员会成员米切尔·舍勒3月16日在《法兰克福评论报》上说，反应堆安全委员会必须首先制定标准尺度，用这一尺度去衡量和检查每一个核电站。
老核电站的隐患
《南德意志报》16日报道说，暂时关闭的7座核电站，使用的还是上世纪60年代的技术，在设计构想上已经彻底老化陈旧，具体表现在：故障增加、安全性减少、风险增大。
尽管安全系统一直不断进行更新维护，但老核电站仍然达不到新核电站的安全水平。这些核电站平均每月就有一次达到需要报告程度的事故发生，通常是小故障，这些小故障通过维修无法安全消除。
一般而言，反应堆越陈旧，安全系统就越容易出现错误，紧急供电线路在老核电站中彼此没有很好地分离开来，各个系统必须共用重要的组件。事故发生时，各个系统就会互相干扰。
另外，包裹反应堆压力容器的安全外壳厚度不够，在高压下容易出现损坏，而且有些老的核电站由于安全外壳太薄，甚至承受不了小型运动飞机的撞击，而新核电站装置在设计上则能够防范类似幻影战斗机的撞击。
新标准的影响
德国下萨克森州长阿里斯特说，每个核电站都必须接受检查，如果安全维护费用太高，核电站将被关闭，检查包括防御未来可能遭到恐怖袭击的效果。官方设想的灾难主要包括两部分，其一，飞机撞击，其二，自然灾害。
德国核反应堆安全委员会2002年一份鉴定报告认为，德国有4座核电站在小飞机撞击下至少会出现泄漏。全国17座核电站都无法抵抗大型飞机的蓄意撞击。
如果新的风险评估标准要求，在地震和暴风雨等自然灾害中，至少有4个独立的线路供紧急电力供应使用，那么德国目前10座核电站不合格。如果要求必须确保柴油发电机启动，则所有核电站都得关闭。
德国老核电站是临时关闭还是永久关闭，取决于根据新的标准进行更新维护，技术上是否可行，经济上是否有意义。
专家之前就曾指出，黑森州境内的毕勃利斯A和B两座核电站的反应堆外壳都比其他核电站的薄，需要建造足够厚的防护外壳，以抵挡飞机坠毁的冲击。
而且毕勃利斯两座核电站没有外部的紧急状况眺望台，州监管当局没有强迫能源公司RWE安装这种耗资10亿欧元的碉堡式眺望台。以上两项安全措施实施任何一项，都意味着对运营商来说代价高昂而不得不选择关闭。
《法兰克福评论报》报道说，在3个月的安全检查期后，是否针对核电运营企业和核电站安全结构提出更高标准的要求，目前还不清楚。这要看是否应用新的核技术法规，该法规包含建造和运行的规程和守则。
目前德国核电相关法规还是上世纪80年代制定实施的，新的法规已经存在，但还没有实施。新法规规定“一个按照科学和技术现状的损害预防”，要求现有许多核电站采取改建措施。
核事故时碘片发放有章可循
德国联邦辐射保护局制定了应急预案，包括在一旦发生核辐射时分发碘片。据德国《世界报》15日报道，在新明斯特市危险防御中心地下室内存放有550万个碘片，这里是联邦辐射保护局在德国建立的最北的碘储备点。
新明斯特市灾害保护负责人波恩德·斯古曼说，如果石荷州、汉堡、梅前州或者下萨克森州一部分地区发生核电站泄漏事故，居民将在12小时内得到碘片。根据该局的条例规定，在紧急情况下，只有儿童和18岁以下的青少年以及孕妇可以得到这种碘片。这种碘片剂量很高，在一般药店是买不到的。
波恩德·斯古曼说，一旦发生核泄漏，联邦辐射保护局根据天气数据确定一定区域范围，核电站周围100公里范围内的居民将得到碘片。自5年前开始，核电站周边10公里范围内的居民每家都储备有碘片，每年有专人检查碘片的有效性。□
《瞭望》文章：法国：不放弃核能开发
法国正式颁布的能源法已经确定将核能作为该国电力的主要来源。法国总理菲永认为，法国核设施的安全性、可靠性与透明度在全世界处于领先地位，不应该因为日本的一次事故就将该行业一笔勾销
文／《瞭望》新闻周刊驻巴黎记者李学梅
法国是核电发电量占全国总电力比例最高的国家，目前，全国电力供应80%左右依靠核能，法国用电的价格因此处于欧洲最低水平。
法国的选择是基于国情和历史等多重原因，作为一个能源资源相对匮乏的国家，法国的石油和天然气储量都十分有限，煤炭资源已濒临枯竭，大力发展核能成为了法国政府应对能源不足的主要手段。
上世纪经历两次石油危机打击后，法国政府下决心推广核电站。1958年，法国从美国西屋公司购买了压水反应堆技术专利，并通过对该技术进行创新改进和国产化，大大提高了能源自主率。
从起步到现在，法国核电已经历了50多年的发展历程。它主要分为两个阶段：上世纪50年代到70年代，是法国核电起步阶段，在此期间，法国核电以气冷堆为主，并在逐步向压水堆核电站过渡。1970年代至今，是法国核电发展成熟阶段，在这一阶段，法国完成了压水堆核电站的标准化和系列化发展过程。目前，法国已经拥有世界领先的核电设计、建设和运营能力，并在此方面积累了丰富的经验。
2005年7月，法国正式颁布了能源法，确定将核能作为该国电力的主要来源。此外，政府还通过信用贷款、立项和审批等措施，给予核电企业更多的发展主导权。
在政策的倾斜和扶持下，法国建立起了强大的核工业体系，培养了一批像阿海珐集团、法国电力集团等在核能开发方面全球知名的企业。
由于核电业技术含量高，又存在一定的风险，为此法国政府建立了一套严密的制度确保核安全，从核设施的设计到退役销毁，再到放射物的运输，都要做到有法可循。其中，法国核安全与辐射防护研究院(ISRN)负责在核风险与核辐射方面进行研究和鉴定；法国核安全局(ASN)负责监督法国民用核生产，保护核从业人员和公众免受核辐射的威胁。
按照严重程度，法国将核安全事故从低到高分为0到7共计8个等级，一旦接到事故报告，ASN都会及时介入，对其严重程度进行评估，并指导善后工作。法国还对核放射物按照放射密度和周期进行分级管理，核废料则在安全和辐射保护的条件下被分类处理。
去年6月，法国政府出台“放射性废料处理国家计划”，对不同性质的核废料处理进行了规范。根据这项计划，约90%的核废料都将通过地表“永久储藏”的方式进行处理，其余10%由于在化学性质等方面的特殊性，必须使用其他办法，比如法国电力公司第一代核反应堆所使用的石墨，其辐射性较弱但周期较长，因此需要将其埋藏在地下15米到200米的深处；而高辐射性核废料的埋藏深度将达到地下500米。
虽然法国政府和相关机构一再强调核能的清洁和安全，但是一些民间人士和组织仍对其抱有很强的抵触情绪。
国际能源机构执行干事田中伸男表示，公众误解已经成为当前世界民用核能发展的瓶颈之一。他说，在气候变化和能源问题凸显的今天，发展核能势在必行，这一点得到了世界上绝大多数国家的认同。
然而，发展核能有两个最基本前提，即安全性和核不扩散，该底线一旦被突破，将对舆论产生极其负面的影响。他表示，公众的认可度对于各国政府发展民用核能至关重要。他说，国际原子能机构制定了明确的规定，以保证核能应用的安全性，只要相关国家严格遵守，就不会产生问题。
在日本大地震引发核事故后，法国上下开始对核安全进行新一轮的反思。一些民众提出了这样一个问题：“如果这次大地震发生在法国，我们的核电站是否能够安全无恙？”对此，该国两大核电巨头阿海珐集团和法国电力公司的负责人分别给出了自己的解释。
法国电力核生产部副主任菲利普·萨塞涅说，早在核电站的设计阶段，各种天灾人祸的因素就已被考虑在内，比如地震、洪水和火灾等，甚至最不可能发生的飞机坠毁也在假设的范畴内，希望以此排除所有的安全隐患。
阿海珐集团首席执司首席执行官罗薇中认为，法国不存在大规模地震的风险，也不会发生海啸，但却要面对洪水的威胁，1999年，吉伦特省布莱耶核电站的堤坝被洪水冲垮，虽然没有造成安全事件，却反映了设计的漏洞。
当谈到正处于建设阶段的欧洲压水核反应堆(EPR)时，罗薇中表示，EPR在安全设计上吸取了以往所有的经验教训，即使反应堆堆芯发生熔化，辐射物质也不会进入土壤或是空气，它们将被收集到一个巨大的炉灰箱内，后者可以承受1500℃的高温。她说，这项技术成本很高，但却不可或缺。法国核安全局还对核电站的防震标准进行了规定，它必须能够承受高于当地发生的最高级别的地震强度。
此外，法国政府也在15日表示，将对本国核电站进行全面检查，以从日本福岛第一核电站事故中吸取教训。
法国环境与可持续发展部长科希丘什科－莫里泽当天在接受国民议会(议会下院)质询时说，相关部门将“逐一”检查核电站设施，以确保其安全性。总理菲永表示，在日本福岛第一核电站发生事故后，法国政府不会逃避任何有关核安全的问题。他认为，法国核设施的安全性、可靠性与透明度在全世界处于领先地位，不应该因为日本的一次事故就将该行业一笔勾销。□
《瞭望》文章：韩国：除了发展核能别无选择
“政府仍将核电站的出口作为一项主力出口产业加以推进。”
文／《瞭望》新闻周刊驻首尔记者班威
朝鲜半岛位于亚欧板块中央地带，属于地震少发的“安全地带”。韩国核电站设计抗震级别为核电站地下震级6.5级，新型核反应堆APR1400的抗震标准为地下7级。此外，考虑到海啸威胁，除了国内最早的古里核电站外，其余核电站均高于海平面10米。韩国政府认为，韩国历史上从没发生过大于6.5级的地震，今后也几乎没有发生的可能。
日本福岛核电站爆炸事故发生后，韩国政府立即对全国核电站进行安全方面的彻底排查，并表示，今后将把新建核电站的抗震级别上调为7级。政府有关人士表示，韩国核电站在设计时就将安全作为首要考虑的因素。这次是以日本核电事故为契机，全面进行安全盘点，以消除对核电站的不安心理。
韩国国内专家认为，从设计上讲，韩国核电站的安全性能要高于日本核电站。据专家介绍，日本福岛第一核电站反应堆为“一体型”的沸水堆(BWR)设计，即在核燃料棒上方的空间直接制造水蒸气。韩国反应堆的设计采用了核分裂室与水蒸气室分离的加压水冷却式反应堆(PWR)设计，反应堆只生产热量使水沸腾，并以液态形式输出，再进入水蒸气室生产水蒸气。因此，即使断电也不会出现类似福岛第一核电站的爆炸事故。
韩国专家指出，这一设计差异主要是因为日本核电站在设计过程中更偏重节约成本，提高效率，而韩国核电站设计更注重安全性。此外，在防止放射线外泄方面，加压水冷却式反应堆为三重屏障，比沸水堆多了一层，进一步降低了外泄的可能性。
但也有专家指出，两种方式各有利弊，不能从安全性上进行比较。特别是韩国使用的分离型设计，在地震发生时仍存在破损的可能性。事实上，2002年4月蔚珍核电站4号机就发生过类似事故。
同时，韩国目前运营中的核电站存在超期服役的现象。韩国最早的核电站古里核电站1号机于1978年投入运营，目前已超过了30年的设计使用寿命，进入超期服役阶段。月城核电站1号机在2012年11月20日到期，目前正在申请延长10年使用期限。
1号机已于2009年4月停机，进行核心设备压力管更换，按计划将于今年6月份重新启动。但有专家批评说，“这就相当于一辆仅仅更换了发动机的旧车一样。而对于核电站来说，任何一个小的零部件毛病都可能导致整个系统出现严重问题。”韩国政府去年底发表的第五次电力供求计划，已将月城核电站1号机和2017年到期的古里核电站1号机从废弃计划中排除。
随着日本核电站在此次地震中发生爆炸事故，世界各国对核电站的安全性提出了更高的标准和要求，使得韩国在核电站出口上面临困难。韩国有望出口核电站的土耳其、印尼、约旦和菲律宾等国家，都位于地震多发地带。知识经济部有关官员表示：“核电站建在地震安全地带是原则，在不符合我们标准的地方不会修建。”
不过，韩国政府大力发展核能的政策并未发生改变。截至去年底，韩国共有21个核电站机组投入运营，发电量占国内总发电量的31.5%，高于日本的27.5%。目前筹建中的核电站机组为8个，计划建设中的为4个，韩国计划到2030年将核电在全国总发电量中的比重提升到59%。
知识经济部长官崔重卿16日表示，“韩国发展核能的计划不会因为日本发生核电站爆炸而改变。石油、煤炭等自然资源总有枯竭的一天，从长远眼光看，除了发展核能别无选择。政府仍将核电站的出口作为一项主力出口产业加以推进。”□
