央视《环球视线》2011年6月15日播出《上海合作组织并非“东方北约”》，以下是节目实录：

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议在今天上午，在哈萨克斯坦的首都阿斯塔纳举行。本次峰会恰逢是上合组织成立十周年，有评论称，上合组织是十年磨一剑，国际影响力是不断提升，已经发展成为欧亚大陆不可或缺的区域合作组织。但是随着上合组织的各方面的合作，特别军事合作的不断加强，加上可能会有新的成员国加入，外界也猜测，上合组织会有可能向着一个军事集团这个方向发展，比如说像是东方的北约。为什么会有这样的这种言论？上合组织的发展威胁到了谁的利益？接下来我们就请两位特约评论员，一起和我们来关注这样一个话题。

　　首先给大家看两篇外电的这种评论，一个是来自《基督教科学箴言报》，在它的说法里边，就用了“东方北约”这样一个概念，它认为是上合组织建立“东方北约”，有可能和真正的西方的北约来抗衡。另外一篇来自于《纽约时报》，它说上合组织展示出，它已经准备好在没有美国的情况下，来维护该地区的安全。

　　叶先生给我们来分析一下，此言出于何种考虑？是不是由于这些年，上合组织的发展非常蓬勃，而且发展的很有头绪，已经走过了十年。而且往往他们西方会更多的看在一些军事层面，上合组织因为每年都搞一个和平演习，军事演习，在这方面会有这样的这种猜测？

　　正在评论：上合十年美猜测将成军事联盟

　　专家观点：美国对上合的担忧只是口头上的

　　叶林海 特约评论员：

　　上合的成就就算很大，也是一个10岁孩子的成就，跟一个60多岁的北约是比不了的。其实美国对上合的担忧，现在只是口头上的，它并不真担心上合组织会成为一个，能够在中亚地区建立自己的地区安全秩序的机构。

　　我们来看一下，上合在十年干了什么？搞了几次军演。对于就在上合家门口的阿富汗的问题，上合都没有采取任何实际行动。在吉尔吉斯出现重大的国内动荡的时候，上合也没有发挥作用。北约在过去的十年干了什么？它打了三场战争，从这个角度来说，上合和北约不是说能不能比的问题，是没有资格比的问题，它的性质完全不同。上合不是一个军事同盟。那么在目前看，它也不可能发展成为一个军事同盟。所谓担忧上合，其实反应的是它自己一个在这里谋篇不足的心态，这是我的，你要想建立一个你的军事同盟，那我一定要像当年对付华约那样来对付你，这也是一个警告。

　　正在评论：上合否认向军事同盟发展

　　水均益：

　　我记得上合组织成立最初，那时候我也参与了相关的采访报道，我记得无论是从各国的元首的表态，还有一些公开的声明，上合组织的一些公开的文件，包括它的一些声明里边，不断在强调一点，就是我们不是一种军事同盟，或者说一个军事集团这样一个概念。其实我们都知道一个背景，上合组织最初成立是为了打击这个地区比较活跃的三种势力，然后加强这个地区的一种合作。所谓这种合作，比如说包括在文化、经贸等等领域的一些合作，当然也有安全。

　　所以说尹先生你觉得，发展到这样，现在十年下来，上合组织在军事上，它难道真的会给人看上去，比如说给美国看上去，给北约看上去，像是一个准备要跟它抗衡的一个军事集团的同盟吗？

　　专家观点：上合是地区安全合作组织非军事联盟

　　尹卓 特约评论员：

　　当然没有。因为上合组织我们看得非常清楚，它一开始是经济合作，主要强调地区的经济合作，因为当时这些国家的颜色革命还没有到那个程度，西方的干预也没到那个程度，国内还没有大的动乱，比如说几个国家政府改朝换代，当时没有，基本大家注意力在经济上。有一些安全合作，安全合作主要就是你刚才讲的，对付三种势力，国内的一些动乱。

　　到2009年，这个上合组织在安全方面已经迈出了一大步，除了联合军事演习以外，就打击三股势力。还有一个就是针对合法政府的武装推翻的行动，他们已经提出来，我们要支援这些合法政府，维护国内稳定的需求，如果提出要求，上合组织可以对它进行支援。这是2009年开始走了一大步，但是为什么美国一定要把它往军事集团上拉？因为我们说一个军事集团，一般是意识形态是一样的；另外政治体制是一样的；第三个有共同的敌人。而上合组织现在瞄准的敌人都是非国家形态的。

　　水均益：

　　是不是还有这样一个，如果非要拿北约来比，你比如说北约是一个叫“集体防御同盟”。我记得北约里边有这么一条，就是北约成员国的任何一个国家遭到袭击，遭到攻击，会视为是对整个北约集团的一个袭击，大家要群起而反之。而在上合组织里边，就军事合作里边，根本没有这样一条。

　　正在评论：上合成就瞩目反恐是头等要务

　　尹卓：

　　没有，因为上合组织很多国家，比如说像哈萨克斯坦等这些国家，它同时是俄罗斯主导的集安组织的，集安是个军事组织，就是集安组织，集体安全条约组织的成员。他们在上合组织和集安组织这个身份一点不矛盾，美国为什么提出这个问题，很重要一条，它是对中俄的接近抱有警惕色彩，他怕中俄通过上合组织，在军事上加强同盟关系，合作起来，那这个力量在军事上就很强大了，它可能今后不仅仅会在上合组织这个范围内联合起来，可能会在亚太有合作，甚至我们支持俄罗斯在欧洲的一些行动，这样的话对美国，他认为就会有威胁。

　　水均益：

　　那也就是说，实际上是醉翁之意不在酒。

　　尹卓：

　　是的。

　　正在评论：上合扩员东欧中亚国家纷纷靠拢

　　水均益：

　　就是在于看到了中俄这两个大国，在利用像上合，在他们的眼中看，利用上合组织这样一个平台，然后在军事上走得很近，这样可能会对他们构成一种的威胁。当然我们刚才也看到了，来自各方，包括我们的陈炳德将军等等都已经作了驳斥，上合作组织的秘书长也已经作了驳斥。

　　但是我们看一下上合组织的构成就不难发现，你像这是一个地图，当然在亚洲这个面积是很大了，这一大片，但是真正的上合组织你看，有一些它的成员国，也就是中俄加上哈、吉、塔、乌这几个斯坦国家，另外还有一些观察员国家，蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度，最近有一种说法，就是说有可能这些观察员国家，有可能会被扩编进上合组织，于是这也成了美国和西方的一种担忧的理由，说你还不仅要搞同盟这样一个集团概念，你还在扩编。

　　专家观点：上合扩员要看资格也要看诚意

　　叶海林：

　　扩容其实从上合成立五周年以后，就一直有人在提这个事。2010年的上合峰会上通过了《关于成员国扩容》的一个资格文件，其中就已经排斥了美国最担心的一个国家，就是伊朗。因为2010年的文件中规定，被联合国制裁的国家不能成为上合成员国，而伊朗当时是受联合国制裁的，到现在也仍然是，所以其实伊朗入合的问题并不存在。那么也就是说，美国最拿来说事的理由是不存在的，剩下的就是印度和巴基斯坦，因为蒙古作为观察员国，它没有提出过入合的要求，那只剩下印度和巴基斯坦两个国家。

　　在这里面扩容的问题，我们说一个你要看资格，就是说你没有观察员资格就想提入合，恐怕不太现实；另外一点你要看诚意，巴基斯坦从2004年取得观察员资格到现在，每一次的元首峰会，它派的代表不是总统就是总理，只有穆沙拉夫辞职那一年，他派的是外长。而印度从最初的总理不断降格，先是总理，然后是外长，然后是石油部长，然后有所恢复。从这一点上也看得出，就是印度对上合的兴趣是下降的。

　　现在来看，唯一一个既有资格，又有诚意就是巴基斯坦，而巴基斯坦已经获得了俄罗斯的支持，应该说对入合问题，相对打开了一扇门，但是这个门什么时候能完全打开，恐怕不是一个短期内事情，还是需要时间的。

　　水均益：

　　好的，我们《环球视线》稍后马上继续。

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