如果说“地震政局”是菅政权力挽狂澜的突破口，那么，“能源政局”就是菅政权生死攸关的试金石

　　文/王屏

　　近几个月来，震后的日本令世界关注；与此同时，日本政局更让人眼花缭乱，尤其是新演变的“能源政局”。

　　今年2月，菅直人内阁支持率已降至19%的危险水域，眼看难逃“3月危机”，好在面对复合型大震灾在野党不好在国难当头之际步步紧逼，使菅直人内阁躲过一劫。但好景不长，由于菅直人救灾不力，给在野党提供了打击的机会，也使执政党内部的矛盾表面化，于是，朝野合奏了一首“逼宫交响曲”献给总理大臣。

　　最惊险的一幕是“内阁不信任案”的提出及其表决。在野党发难属情理之中，执政党内部“造反”则既有权力之争，也有政策上的分歧。

　　菅直人上台以来不仅没有做到“举党一致”，还大搞“去小泽化”，播下了民主党有可能分裂以及菅政权不稳的种子并导致后院起火。小泽和鸠山认为，菅内阁实施的内外政策已背离了民主党的初衷，与他们自己的政治理念相差甚远。因此，“小泽派”决意要恢复选民对民主党的信任，而“鸠山派”内部则不太一致。鸠山本人虽然在“倒阁”问题上与小泽完全一致，但他也不愿意看到自己亲手缔造的政党崩溃，因此最后关头他与菅直人讨价还价，以折中的方式暂时保全了民主党不被分裂。面对鸠山和菅直人态度的突然变化，措手不及的小泽紧急指示本派议员对“不信任案”由预计的赞成转为反对并草草收兵。

　　鸠山与菅直人的“约法三章”是：一不搞垮民主党；二不把政权交给自民党；三通过《复兴基本法》并编制完2011年度的第2次补充预算案。但是，菅直人随后在“辞职”的时间上大做文章，根本不想在鸠山希望的6月底7月初退位，导致日本政坛波澜再起。

　　6月17日，国会终于通过《复兴基本法》。6月22日是例行国会结束的日期，菅直人硬是坚持国会延期到8月31日。在野的自民党本想在参议院提出弹劾总理的议案，但是，考虑到处于灾后重建期间会惹来国民反感，于是，决定将弹劾案推迟到8月底提出。朝野对峙使延期国会空转了一周多。党内反对派由于出师不利偃旗息鼓，领导层内虽时有反菅声音出现，但这些稚嫩的政治家都不是菅直人的对手。菅直人拉弓射箭，“该出手时就出手”，摆平左右，编织出一个“6月政局”。

　　6月28日，在民主党两院议员全体会议上，菅直人终于“亮剑”，提出下台的3个先决条件，即在国会通过下述3个法案：2011年度第2次补充预算案、特例公债法和再生能源特措法。很明显这与先前的“约法三章”出入很大，尽管如此，在一片喊打声中菅直人还是没有说出具体的辞职时间，其手腕和意志令人刮目相看。对此，民主党干事长冈田克也无奈地对下属议员说：“他是我们自己选出的总理，我们尽可能满足他的要求，坚持到他提出的3个条件实现为止。”

　　进入7月，朝野之争、党内角逐的激烈程度虽然减弱，但逼宫声音还是未断。如果说“地震政局”是菅政权力挽狂澜的突破口，那么，“能源政局”就是菅政权生死攸关的试金石。菅直人提出的上述3个条件都与灾后重建有关，没有预算编制无法计划重建；钱从何来？只有发赤字公债；核电不行了，只有考虑天然能源。这几个问题解决了，接下来的敏感问题就是如何对待占日本电力需求30%的核电，也就是如何制定未来日本的能源战略与能源政策问题，这是近期日本政坛的最大看点。

　　菅直人要求通过的上述3个法案是为了灾后重建，并与千家万户息息相关。因此，朝野各党各派难以反对，7月下旬或8月上旬在国会通过上述法案应该不成问题。关键的问题是，3个条件满足之后菅直人如果不想辞职会怎么样？他手中最后的一张王牌就是“能源政策”。也就是说，未来的日本要不要“核电”，首相可以在全国展开一场大讨论并以此为话题解散众议院进行大选。面对核泄漏、核污染还在持续的现实，选举的结果可想而知。一想到此，在野各党各派的反对者就心有余悸。这就是菅直人的“杀手锏”。另外，党内反菅势力也处于二律背反态势。就是说，即便促成《再生能源特措法》早日生效，也不一定能保证菅直人就下台。可是，如果反对就会给菅政权提供延命的机会。要是坚决阻止该法案通过，菅直人就会拿出“杀手锏”，解散众议院，搞“去核电”大选。

　　然而，菅直人的“去核电”主张一出口，就遭到日本保守界一片反对之声。同时，没了廉价核电，日本经济发展就会受到制约，因此，经济界也不赞同。能源价格上涨，也会给国民生活带来负担。7月初，《每日新闻》就菅直人内阁上台以来的支持率进行了一次调查，菅直人政权第4次进入危险水域。

　　目前，日本正处于灾后重建之中，如果大选，时间不当暂且不说，在野的自民党取胜似乎没什么把握，执政党内小泽派“一期生”丢掉议员帽极有可能。而且劳民伤财的大选，特别是未到期的提前大选，好像并不受社会欢迎。此外，选后的民主党还能否保住众议院三分之二的议席是个最大问题，鉴于目前已经是“扭曲国会”态势，即执政党在参议院是少数派，全赖众议院的三分之二议席在关键时刻进行“再表决”保住自己的权力地位，如果众议院议席不保，民主党执政将时刻面临危机。

　　如果不实行大选，那么剩下的选项或是首相辞职，或是大幅改组内阁。8月中旬将是人们观察日本政局走势的最佳时期。□(作者为中国社科院日本所政治研究室主任)