《环球》杂志驻安卡拉记者/戚燕凌 郑思远 王洪江

　　科沙内尔在致其下属的告别信中说，目前已有包括多名将军在内的250名军官锒铛入狱，逮捕他们的行为“既不符合法制惯例，也有违正义，更违背良心”。“在不能保证我部属权利的处境下，我将不能继续担任总参谋长一职。”

　　7月29日晚，土耳其总参谋长厄舍克·科沙内尔携海陆空三军统帅突然集体向总理府提交辞呈。这一消息如同晴空霹雳惊动了整个土耳其，但人们免不了要对此打一个问号——这到底是为什么？

　　军队与政府结下梁子

　　这场突如其来的辞职风波，是土耳其军方与政府之间矛盾的一次集中爆发。

　　数年来，土检察机关先后对众多现役和退役军官发起调查，怀疑他们密谋推翻政府，其中不乏将军和上校级军官。就在7月29日科沙内尔等人辞职前数小时，土耳其检察机关还刚刚下令逮捕了大约20名高级军官，理由是他们涉嫌通过互联网发起反政府活动。

　　检察机关的这一举动彻底激化了军政矛盾。军方首脑无力改变困局，选择了通过辞职来表达不满。科沙内尔在告别信中说，“长时间的调查和监禁给人一种印象——土耳其军队是个犯罪组织。而政府并没有尽力阻止这种情况。”

　　事实上，军方与现任政府之间隔阂已久，自1997年就结下了梁子。

　　1997年2月，面对国内部分政治势力的宗教狂热，土耳其军方出动20辆坦克、15辆装甲车，在事先聚集的大量电视、摄影记者面前展示了军队捍卫政教分离原则的决心。在军方的强大压力下，宗教色彩浓厚的总理埃尔巴坎最后不得不在当年6月18日辞去职务。1998年1月，当时的执政党繁荣党被土耳其宪法法院取缔。4年以后，原繁荣党的温和派组成新政党——正义与发展党，并在2002年的大选中获胜执政。

　　正发党的核心人物埃尔多安当选总理后，一直试图利用民众和欧盟的高支持率来削弱军队对土耳其政治的影响力。2003年开始，正义与发展党(正发党)执政的一个核心任务就是通过修改宪法和法律来降低军队在土耳其的政治地位和权力。

　　军队很快察觉到了政府的打算，并立即做出回应。政治上，军队指责政府妄图通过修宪来推行伊斯兰教法；具体行动上，军队以土耳其警察同情伊斯兰恐怖分子为名，向政府施压，要求政府清查警察队伍。

　　可以说，正发党上台之初，军队在与政府的较量中略占上风。但是随着正发党在政治舞台上渐渐站稳了脚跟，土耳其经济在政府的领导下节节攀升，外交策略上的“零问题”政策也使土耳其与邻国的关系稳定安宁，总理埃尔多安还被誉为阿拉伯国家最受欢迎的领导人。土耳其政府可谓风光无限，政府已经有足够的力量与军队抗衡。

　　2007年，正发党的另一核心人物居尔在总统选举中领先，但却未达到议会2/3的票选，军队立即要求居尔退出总统选举。不过很快，正发党取得了其他党派的支持，居尔在军队的压力下仍然当选为土耳其总统。军队干预总统选举失败，标志着土耳其政府和正发党的实力已经战胜军方，军方再也不复二十世纪左右政府、发动政变的能力了。至此以后，军方开始向政府妥协。

　　2010年2月下旬，土耳其政府指挥下的反恐警察在首都安卡拉、最大城市伊斯坦布尔和西部城市伊兹米尔等8座城市同时行动，拘留大批高级军官。土耳其自由派报纸《派别报》当年1月曾援引得到的文件披露，一些军官2003年策划代号为“大锤”的行动，企图炸毁位于伊斯坦布尔的清真寺和博物馆，引发政局混乱，借机夺取政权。但土耳其军方则称，这些文件来自军事训练研讨会，军方从未考虑实施“大锤”计划，而且这一计划并非政变阴谋。军方虽然对这一指控予以否认，但是同意了通过法律处理被捕军官。军队力量进一步被削弱，土耳其军方高层陷入困境。

　　现年66岁的厄舍克·科沙内尔2010年8月被任命为土耳其总参谋长，现在距其任期结束还有两年。7月29日晚科沙内尔等人提交辞呈后，土耳其总统居尔表示曾挽留科沙内尔，但他表示尊重科沙内尔的选择。

　　收到辞呈后，土耳其政府召开了紧急会议，并火速任命宪兵司令内杰代特·厄泽尔为新的陆军司令，随后又任命为代理总参谋长。

　　8月初，军方将举行一次事关未来军方人事架构的会议。近些天来，科沙内尔频繁与总统居尔以及总理埃尔多安会面，试图说服他们同意提拔一些目前正在接受调查的官员。但政府方面毫不松口，坚持认为这些将领应该退休。居尔7月30日对媒体说，对高级军官的调查完全是由独立司法机构进行的，政府并未参与其中。不过他同时表示，4人离去后，土耳其军队将能够建立一个全新的指挥架构。

　　军队面临退出政坛

　　土耳其军队的前身是土耳其国民军，第一次世界大战后为抗击外国武装入侵、争取民族解放而逐渐发展起来。在反对外来侵略，推翻封建统治，建立世俗共和国的斗争中，立下不可磨灭的功勋，享有崇高的威信。根据土耳其宪法，军队是一支超党派的力量，军人不得参加选举，不得参加任何政党，在军队内也不准有任何党派活动。

　　在土耳其共和国80多年的历史中，除上世纪50年代民主党执政期间军队受到严重挑战，被削弱了社会地位之外，土耳其军队在国家社会政治生活中一直享有极高地位，成为一支不受文官政府领导的自治组织和影响国家发展的决定性力量。长期以来，在土耳其的政治文化及普通民众心目中，军队一直被视为争取实现民族最高理想的领袖，世俗共和政权的保卫者，土耳其社会唯一的健康集体、国家的精华。

　　但在1960年至1997年间，土耳其军队发动了4次军事政变，平均每十年一次。1960年4月27日，土耳其武装部队总参谋长古尔塞勒将军发动政变，推翻时任曼德雷斯政权，并出任临时总统、总理兼国防部长。1961年10月大选后，军人政权还政于民。1971年3月12日，因不满土耳其各种激进组织出现，土耳其军方向苏奈总统和国民议会提交了一份备忘录，要求建立“一个强大的可信赖的政府”。当天，1965年开始执政的德米雷尔正义党政府被迫辞职，史称“备忘录政变”。1980年4月，土耳其选举期间，由于左右势力势均力敌，选举旷日持久，经济形势每况愈下。同年9月12日，土耳其武装部队总参谋长科南·埃夫伦发动武装政变，宣布解散议会和内阁，成立国家安全委员会，接管国家权力。埃夫伦将军自任国家元首，建立军政府。后来的1997年6月18日，在军方的强大压力下，宗教色彩浓厚的总理埃尔巴坎辞去职务。

　　土耳其军队的周期性干政主要是国内政治与经济不断恶化导致社会秩序动荡失控的结果。虽然其初衷良好，但却导致了土耳其民主政治制度发展的频繁中断，并使军队凌驾于一切政党之上，违背了军队不干政的原则，破坏了民主政治的平衡机制。

　　如今正发党在政治和经济上的表现举世瞩目，获得众多土耳其百姓的支持，军队难以撼动一个强大且得民心的政府。在与现任政府的博弈中败下阵来，土耳其军队似乎面临着退出政治舞台的命运。

　　来源：2011年8月16日出版的《环球》杂志 第16期

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