作为阿拉伯世界的重要一员，叙利亚同样没有逃过西亚北非局势动荡的大潮。3月中旬爆发的大规模反政府示威活动愈演愈烈，局势日趋恶化。目前，叙利亚已与利比亚和也门一起，成为继突尼斯和埃及之后阿拉伯剧变的三大关注焦点。(《半月谈》2011年第15期)

　　社会矛盾重重

　　叙利亚地处西亚地区，面积18.5万平方公里，人口约2050万，是一个以阿拉伯人为主的国家。国内87%的人口信奉伊斯兰教，其中穆斯林逊尼派占80%，什叶派占20%。叙利亚军队、警察人数达20余万，在阿拉伯国家中可以称得上强势政权。在上个世纪的阿以冲突中，叙利亚被称为主要“前线国家”。

　　叙利亚存在着经济低迷、民生凋敝、贫富悬殊、官员贪腐、失业率居高不下等弊端，情况不比埃及、突尼斯乐观。据报道，叙利亚经济早已虚弱不堪，失业率高企，32%的叙利亚人一天的生活费不足2美元。

　　民族和宗教矛盾在叙利亚同样尖锐。叙利亚境内除阿拉伯穆斯林外，还生活着占人口10%左右的基督教徒。此外，还有库尔德人、德鲁兹人、土库曼人等少数民族，民族矛盾十分尖锐。教派矛盾也十分突出，以阿萨德家族为首的阿拉维派(什叶派分支)，不足全国穆斯林的15%，少数派统治多数派的现状常常引发教派纷争。

　　“老人政治”同样存在。现任总统巴沙尔•阿萨德虽然执政还不到11年，但是作为家族统治，阿萨德政权从1970年执政算起已经延续了41年。更何况，巴沙尔总统还是在其父去世后被其父的支持者推上总统宝座的。

　　老总统阿萨德1982年制造的、造成上万人丧生的“哈马屠杀事件”，作为一个悲剧始终铭刻在人们的记忆之中。此外，刚被废除的执行了48年的“紧急状态法”，也积淀了太多的社会仇恨。

　　此外，叙利亚国内治安存在诸多不安定因素，武器走私就是其中一个令人头疼的问题。叙利亚枪支泛滥，其来源主要是战乱多年的黎巴嫩和伊拉克两个邻居。武器走私团伙已在叙利亚猖獗了几十年，武器在民间散布十分严重，反政府武装分子与政府军的摩擦时有发生。

　　反对派步步紧逼

　　叙利亚大规模动荡始于今年3月中旬。当时，叙利亚警方在叙约(约旦)边境的德拉省逮捕了一群在建筑物墙壁上涂写反政府标语的中学生，从而引发了民众的强烈不满。3月18日，人们纷纷走上街头，要求警方释放这些青少年。随后，抗议风潮从南部蔓延至全国，14个省市都发生了抗议示威活动，并酿成程度不同的流血冲突。一些反政府武装人员也给政府军制造了不少麻烦。

　　面对全国各地发生的动荡，为了维护政权，叙利亚政府采取了镇压加对话的手段。叙利亚政府从开始就依靠训练有素的武装部队和警察力量，对示威群众进行打压，军警与示威者频频发生流血冲突。支持和反对叙利亚政府的两派民众也不时发生武装冲突。据悉，叙利亚动荡已造成1600多人死亡，数千人受伤。

　　在民众的压力下，叙政府也显示了怀柔的一面。巴沙尔总统先是宣布结束1963年以来一直实行的“紧急状态法”，废除国家安全法庭，还公民以宪法规定的和平示威的权利，并释放了大量政治犯；随后宣布成立全国民族对话委员会，负责确定对话工作机制和时间表等。6月26日，巴沙尔总统再做让步，呼吁全国各党派和各界民众举行民族对话，并提出主要包括制定选举法、政党法、新闻法和地方行政法的政治改革计划。据叙利亚媒体7月25日报道，叙利亚内阁当天通过了政党法草案，对组建新政党作出规定。

　　叙利亚政府的让步，虽然受到许多人欢迎，但反对派还是不依不饶。叙利亚境内主要反对派组织以及一些有较大影响力的反对派独立人士都拒绝参加7月12日闭幕的叙利亚民族对话磋商会议。同时，他们仍在组织大规模反政府示威活动，并扬言成立“影子政府”。

　　截至目前，巴沙尔总统的软硬两手未能遏制反政府示威的浪潮和局势的恶化。7月17日，叙利亚各反对派在土耳其伊斯坦布尔召开会议并通过了四点声明，强调通过非暴力方式推翻巴沙尔政权，反对外国进行军事干预。由此可见，反对派的核心要求，其实不是改革，而是政权更迭，这正是叙利亚政府和反对派无法调和的深层次原因。

　　西方国家推波助澜

　　在所谓的“阿拉伯之春”中，包括美国在内的西方国家一直起着推波助澜的作用。叙利亚爆发反政府示威之初，美国等西方国家曾举棋不定。从西方的普世价值观出发，他们自然应该支持叙利亚的“民权”运动，毫不迟疑地督促巴沙尔总统尽快下台，甚至推动国际社会进行军事干预。然而，对待叙利亚，它们只是口头上说三道四，并未采取实际行动。美国总统奥巴马只是在5月19日的讲话中对巴沙尔总统提出了“要么引导国家过渡，要么离开”的警告。但是，喊话的象征意义大于实际意义，这与对待利比亚领导人卡扎菲的做法迥然不同。

　　美国和西方之所以如此，是有其原因的。基于叙利亚在中东地区战略平衡中的重要地位、强大的实力和国际影响，它们不能草率行事。

　　在美国人看来，虽然叙利亚不是美国的盟友，而且还与自己的死对头伊朗和黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯关系密切，但叙利亚的稳定对美国在中东的存在具有重要意义。美国一直寄希望巴沙尔总统打破阿以和谈的僵局，实现巴以、阿以真正意义上的和平共处，以保障以色列的长期安全。况且，美国人也十分清楚，在国际上“人缘”颇好的巴沙尔不同于卡扎菲，要想推动安理会对叙采取类似针对利比亚的行动十分困难。他们也明白，对利比亚的军事行动尚且久拖无果，要想在军力更加强大的叙利亚实现速战速决更不可能。

　　然而，随着叙利亚事态的发展，西方国家的态度也在发生变化。自6月底以来，西方国家加大了对巴沙尔总统的施压力度。欧盟外长会议6月23日通过决议，决定扩大对叙利亚的制裁范围。奥巴马则于7月12日公开批评巴沙尔总统，称其“一次又一次错过了拿出真正改革方案的机会”。此前一天，美国国务卿希拉里更是直言不讳地指出，巴沙尔政府“已失去执政合法性”。她甚至暗示，美国已经在考虑叙利亚进入后巴沙尔时代的可能性。这是叙利亚事变4个多月来，美国官方首次公开质疑巴沙尔政府的执政地位，也是美方迄今最强硬的表态。

　　从目前的情况分析，叙利亚政府面临的挑战依然严峻，其国内局势有可能继续恶化下去。一旦利比亚战事出现有利于西方的重大转折乃至最终解决，美国等西方国家进一步向叙利亚施压并非没有可能。所以，从某种程度上讲，来自西方国家尤其是美国的挑战，将对叙利亚局势产生关键影响。(新华社世界问题研究中心研究员 唐继赞)