日本新首相能否走出新路？

　　俱文

　　8月30日，野田佳彦接替菅直人成为日本新首相。54岁的野田佳彦是民主党执政近两年来的第三位首相。新人执政，引来世界关注的目光。

　　野田佳彦出生在日本千叶县船桥市，毕业于日本早稻田大学政治经济学院。他在1987年成功当选千叶县议会议员，1993年后多次当选国会众议员。民主党2009年上台后，野田在鸠山政权担任财务省副大臣，在菅直人政权就任财务大臣。他的政治阅历和经济头脑，为担当日本首相奠定了基础。

　　当今世界，日本不仅是发达的经济体，社会治理也在先进行列，国际地位和影响举足轻重。美国是日本的军事同盟，中国、俄罗斯和朝鲜半岛都是日本的近邻，战争的历史和内外的现实，常有事端和纷争出现。今年3月的日本特大地震，引发海啸和核电事故，灾难给国家以沉重打击。这一切，注定日本首相责任重大，执政走向备受关注。

　　野田作为民主党的党首，执政能力不仅代表个人，也决定着民主党的未来。民主党取代自民党执政后，两年来未能兑现竞选纲领中的诸多承诺。无论是鸠山由纪夫政权还是菅直人政权，执政时间都很短暂，社会支持率不断下跌，民主党的执政能力遭受质疑。在这种形势下，野田出任日本首相，属于临危受命，担负着扭转民主党形象，使之取信于民的重要使命。

　　日本特大地震造成的创伤，对于新首相来说仍是心头之痛。面对地震留下的废墟，困难度日的灾民，核电事故的隐患，野田政权急需投入最大精力，以实际行动来服务社会，安抚人民。清除废墟，加快重建，让灾民早日过上正常生活，平息核电事故，给居民以安全保障，这在野田执政的繁多事务中，自然是当务之急。野田已经表示，应对核电站事故和灾后重建是当前的首要任务，他将全力以赴采取对策，包括立即着手编制确保灾后重建所需资金的2011财年第三次补充预算案。作为民主党代表，野田表现出新的姿态，愿意与在野党进行协商与合作，主动拜访自民党总裁谷垣祯一，恳请自民党在国会表决补充预算案时予以合作。野田处理国内问题中的务实态度，特别是奉行“坚持国民生活第一的理念”，在执政党内外赢得不少好评。

　　经济是国家命脉，经济是政府要务。在世界经济的风雨中，日本这个经济大国遇到众多经济难题，导致日本经济长期处于低迷状态。对于一个频繁更换首相的政府来说，其经济战略和长远计划难以得到始终贯彻。野田在菅直人内阁中担任财务大臣，被认为是经济内行型的领导者。因此，人们期望野田能够发挥所长，提出切实可行的经济增长战略，带领日本早日走出经济困境。野田确有复兴日本经济的宏大抱负，决心不顾民主党内外的强烈反对，通过提高消费税、减少法人税来重建财政，为灾后重建筹集资金，增加企业的经济活力。不过，像日本这样庞大而复杂的经济体，重新焕发出经济发展活力，绝非首相一招一式就可以解决，况且推行税制改革更会阻力重重。野田佳彦如何说服党内外的反对派，怎样征得日本国民同意，这是检验新首相领导能力的严峻考题。

　　对于日本来说，同美国的关系具有特殊意义。日美不仅是经贸伙伴，更是军事同盟，特别是美国在日本的驻军问题令人困扰。日本的外交事务，最重要的是美国，这是多年来的原则。野田的表态同样如此，他将“推行以日美同盟为基轴的外交政策”，进一步深化日美同盟关系。不过，新首相深知美国对日本的不满，尤其是普天间基地问题最难处理。普天间基地位于冲绳县，驻扎着美国海军陆战队，当地环境和安全深受影响，冲绳民众强烈要求美国撤走。去年5月，日美发表联合声明，宣布将把该基地迁至冲绳县名护市边野古地区。问题在于，美国驻军不是撤走，而是从冲绳县的宜野湾市搬到名护市，冲绳民众强烈反对。在这种情况下，野田如何履行在冲绳县内迁移美军基地的日美联合声明，进而深化日美同盟关系，也是他的棘手难题。

　　中日关系是日本首相的重要外交课题。中国和日本一衣带水，互为重要的贸易伙伴，两国经济关系密不可分。同时，由于战争历史和地缘政治因素，中日之间存在不可回避的问题，有着现实利益的摩擦，缺乏政治安全互信。对此，只有着眼大局，遵守共识，增进互信，才能实现两国关系的友好发展。野田上台后表示，愿意与中国发展“互惠的和战略性的关系”。显然，中日两国关系的健康发展，不仅对双方有利，也是大势所趋。

　　野田佳彦为首相的内阁成立后，日本媒体进行的首次民调显示，新内阁支持率高达50%以上，扭转了前任内阁支持率跌至15%的局面。日本民众期待，野田首相能够推行务实路线，正确处理内政外交课题，实施行之有效的政策，带领日本走向和平发展的新方向。

　　来源：2011年9月16日出版的《环球》杂志 第18期

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