欧盟最终选择了一体化

　　文/张健

　　10月26日，欧元区领导人在经过11小时的紧张谈判后，最终就希腊债务减记、扩大欧洲金融稳定机制(EFSF)规模、银行资本重组以及问题国家的结构性改革等一揽子方案达成一致。

　　关于希腊债务的可持续性问题，在德国总理默克尔等欧元区领导人的强大压力下，代表希腊私人债权人的国际金融协会最终同意将持有的希腊国债对半减记，也就是说，银行持有的希腊国债票面价值将缩水50%。据估算，希腊因此减轻1000亿欧元的债务，到2020年时，希腊债务占国内生产总值的比例将从目前的160%降到120%。

　　在增加欧洲金融稳定机制的火力方面，法国也最终同意德国的方案，即不再增加德国的资金担保规模，不得使用欧洲中央银行的资金，而是通过杠杆化处理扩大其规模，即欧洲金融稳定机制不直接进场购买意大利等问题国家的债券，而是为购买这些国家新发债券的投资者提供违约保险，这样就可以扩大这一稳定机构的资金规模4到5倍，达到1万亿欧元(1.39万亿美元)。

　　从欧盟和欧元区三天内两次召开峰会，以及峰会通过的救助欧元区国家新方案看，欧元区国家领导人在国家利益、个人政治私利以及欧元区整体利益的冲突和博弈中，经过反复权衡、痛苦抉择，最终还是选择了“抱团”和一体化。

　　一方面，欧盟内部分歧在加大，包括欧元区国家和非欧元区国家的矛盾，德法之间的矛盾，以及南部债务国与北方债权国之间的矛盾等等，最近都有新的发展。各国民众对本国政府以及相互之间的反感甚至敌对情绪也有所上升。这些都是制约欧元区出台“强有力”危机应对方案的制约因素。

　　但从另一方面看，欧盟特别是欧元区国家仍有解决债务危机以及避免未来债务危机再次发生的政治意愿。德国是欧元区内最大经济体，也是信誉最好的国家。德国的政治意愿将决定欧元区的走向。尽管德国政府内部及民众反救助声音加大，但从2010年主权债务危机发生以来，德国从反对救助希腊到一步步加强救援力度，深化欧元区经济合作，包括同意欧元区国家领导人峰会机制化等等，均显示了德国对欧元的重视及维护欧元区稳定的决心。26日峰会前夕，德国议会以压倒性票数通过了授权默克尔总理救助欧元区的谈判方案就是一例。尽管德国要求新方案不增加德国对EFSF的担保额，但德国议会同意对EFSF进行杠杆化处理，实际上是让本国纳税人承担了更大的风险。德国和欧元区其他国家命运已经紧密联系在一起，欧元区无论以何种形式分裂或解体，都将对各国造成难以估量的政治和经济损害。□