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意大利5天完成总理交替 外界担忧其政局稳定性

http://www.sina.com.cn  2011年11月15日10:34  半月谈网

  国内债务危机和政治危机的双重压力之下,意大利不得不改变以往“办事拖拉”的作风,新旧总理交替在五天之内便顺利完成。据意大利安莎社报道,意大利总统乔治·纳波利塔诺13日任命马里奥·蒙蒂为新任总理,负责组建过渡政府。尽管各界普遍对这位经济学家出身的新总理看好,但是由于意大利债务危机的严重性,仓促组建的“技术专家型”新政府能否解救意大利于欧债危机,尚存许多质疑。

  11月13日,在意大利首都罗马,新任总理马里奥·蒙蒂在总统府宣布任命后在媒体前首次亮相。新华社记者王庆钦摄

  “超级马里奥”出任意大利新总理

  按照8日与民众的“约定”,时任意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼定于议会通过欧盟要求的经济改革方案后辞职。12日,意大利众议院以380票赞成、26票反对、2票弃权的结果通过紧缩法案以稳定国内财政状况。贝卢斯科尼当天晚些时候“如约”赴总统府递交辞呈。

  随后,总统纳波利塔诺于13日召集各政党商定新总理人选,总理热门人选、著名经济学家马里奥·蒙蒂最终获选,担负起拯救意大利的重任。

  蒙蒂是意大利著名的经济学家、社会活动家。他被视做学院派经济学家,理论上颇有建树,人称“超级马里奥”。1995年至2004年间先后担任欧盟负责内部市场事务和竞争事务的委员。2005年至今,他在意大利最著名的商学院米兰博科尼大学担任校长。其间,他还一手创办研究经济议题的智库Bruegel,之后进入法国经济政策小组,并曾促成法国与西班牙的供电协议。

  在接受总统任命后,蒙蒂表示他会尽快与内阁成员会面,以期重整国家财政。蒙蒂在13日举行的新闻发布会上表示,意大利只有团结一致才能战胜当前危机,意大利既是欧盟创始国之一、也是欧盟的重要成员国,因此意大利应当成为拉动欧盟增长的力量,而不是欧盟的软肋。

  一向被认为办事拖拉的意大利这次神速解决政府危机,令人刮目相看。两天之内参众两院通过以往可能需要数周才能通过的政府法案;在任总理辞职之前,已经明确下任总理人选;贝卢斯科尼在辞职当天邀请可能将被任命为总理的蒙蒂共进午餐;总统府、总理府、议会、各政党周末均在“加班”。意大利虽然经历过60多次政府危机,但是如上情况在其历史上均属罕见,这从另一方面展现出意大利应对债务危机的决心和信心。

  “技术专家型”政府能否使意大利脱困?

  在13日举行的新闻发布会上,总统纳波利塔诺表示,目前意大利面临严峻的形势,意大利各党派应当从国家利益出发,放下分歧,共同支持蒙蒂。他希望过渡政府的组建工作“尽快完成”。

  蒙蒂在与意大利总统会晤之后说:“我们的目标是解决金融危机,重新回到增长的道路上去,并为我们的下一代建设一个有尊严和有希望的未来。”

  据13日出版的意大利《晚邮报》报道,蒙蒂在12日就已经开始筹组新政府,很可能组建一届由威望较高的技术专家组成的政府。不过,蒙蒂拒绝告诉记者他的组阁时间表,以及希望有哪些政客入阁。他只是表示,将会在“去除了对接受任命的保留”之后,再次与总统会面。

  据熟悉意大利政治的分析人士指出,在错综复杂的意大利政坛中,像蒙蒂这样的著名经济学家在债务危机关头出任总理应该说是最理想不过了。

  多数中间派和中左派政党支持蒙蒂出任总理,认为这名经济学家可以施展专业知识,帮助意大利渡过债务危机。一些议员认为,意大利政坛饱受丑闻困扰,以蒙蒂为首的“技术型”过渡政府有助于赢回民众信心。前总理普罗迪认为,蒙蒂在欧洲受到广泛尊重,将在意大利化解危机的过程中发挥关键作用。意大利多数媒体也对蒙蒂称赞有加,认为他“头脑清醒”、“镇定”,对债务危机有着深刻的认识。企业界人士则希望,蒙蒂组建“技术型”过渡政府,摆脱政治分歧,全力应对债务危机。

  

  与此同时,外界对意大利政局稳定性前景的忧虑也再度显现。意大利主要反对党民主党领导人表示,若意大利组建新政府,希望不要通过多次内阁重组进行微调,而是应能够彻底换血,因为“无论是意大利自身还是世界其他经济体,都希望意大利能够开启一个新篇章”。

  IMF总裁拉加德也强调称,意大利正为应对债务危机做出努力,但比通过紧缩政策及选择经济学家执掌政府更为重要的,则是保持政坛稳定。

  8月份,欧洲中央银行就致信意大利政府,要求意大利制定财政紧缩计划,10月份的欧盟峰会及11月初的二十国集团(G20)峰会上,意大利的债务问题普遍受到关注。特别是自希腊危机爆发之后,意大利高达1.9万亿欧元的债务危机确实让人担忧。11月8日,贝卢斯科尼政府在议会通过国家决算议案时只得到308票,失去了多数支持。11月9日,意大利股市暴跌,10年期国债收益率超过7%的警戒线,达到了7.4%。严重的债务危机与政治危机交织在一起,意大利在国际上的信誉明显下降,国际上三大评级机构均先后降低了意大利的主权级别。这一切都表明,意大利必须尽快在政治上找到能够赢得国际信任的解决办法。

  至于新总理及其组建的新政府能否带领意大利走出债务危机的困境,一些分析人士认为,意大利的债务问题冰冻三尺非一日之寒,推动全面、深层的改革不是改变一届政府就能够实现的,特别是意大利民间对任何紧缩政策都可能会有强烈反弹。

  自从意大利1999年加入欧盟开始,就已经遭遇了四轮经济衰退。2000至2010年是世界经济高速增长的十年,但意大利年均经济增长率只有0.6%。人均GDP增长只有0.1%。投资者担心,在世界经济进入增长危机的当下,意大利将面临更大的挑战。

  眼下,意大利债务高达2.6万亿美元。分析师认为,意大利债务规模过大,欧元区根本无力救援。蒙蒂出任过渡政府总理后,首先必须加快改革步伐,逐步化解债务危机。对于这位新总理来说,这将是一项长期挑战。(综合新华网 人民日报 中新网 和讯网 南方日报等相关报道)

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  新闻人物:马里奥 蒙蒂

  蒙蒂现年68岁,生于意大利北部伦巴第大区瓦雷泽市富裕家庭,父亲从事银行业。他1965年毕业于意大利知名商学院米兰博科尼大学,后进入美国耶鲁大学。

  蒙蒂被视作学院派经济学家,理论上颇有建树,实践经验相当丰富,获称“超级马里奥”。

  蒙蒂1989年至1994年任母校博科尼大学校长,后由时任总理贝卢斯科尼指派进入欧盟委员会,担任负责内部市场事务的委员,1999年再任负责竞争事务的委员,至2004年。

  担任欧盟委员会委员期间,蒙蒂多次显露强硬面。他2001年否决美国通用电气公司以470亿美元并购霍尼韦尔国际公司,向华盛顿传递欧洲不同声音。

  他2004年裁定,美国微软公司“滥用在欧洲个人台式机市场上的垄断地位”,违反欧盟法律,罚款大约5亿欧元(约合6.7亿美元)并需与竞争者共享关键技术。

  蒙蒂卸任后回归学术,创建智库机构布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所(又称布吕格尔经济研究所),担任美国高盛集团国际顾问团成员,兼任博科尼大学董事会主席。

  与贝卢斯科尼相似,蒙蒂有从商背景。分析师认为,蒙蒂的学术和决策背景同样不俗。德劳茨说:“蒙蒂熟悉经济和货币政策,有理论背景,总以反思方式看事情。”

  他与“热血”贝卢斯科尼相比,性格大不相同。“蒙蒂不太喜形于色,也许这正是意大利现在所需,”他任职欧盟委员会期间的副手格茨 德劳茨说。

  相关报道:贝卢斯科尼去向

  意大利前总理贝卢斯科尼13日说,他对于自己任职期间的政绩感到“自豪”,希望今后重返执政之路。

  贝卢斯科尼当天向意大利一个保守派政党写信,披露今后打算,“我赞同你们的执政理念,希望与你们一起重返执政之路”。

  他同时抨击自己的一些政治盟友近期“倒戈”,迫使自己下台。“最终,敲诈勒索和机会主义占了上风……这是意大利政治最古老的恶习。”按照贝卢斯科尼的说法,众议院议长詹弗兰科 菲尼去年与他分道扬镳,引发一系列问题,最终导致执政联盟下台。

  菲尼原本属于贝卢斯科尼领导的自由人民党,去年7月与贝卢斯科尼决裂,另起炉灶成立新政党,“挖走”40多名自由人民党成员。

  贝卢斯科尼12日宣布辞职,自称感觉“获得解放”,打算将来不再参加任何竞选。

  1994年1月,贝卢斯科尼创建“意大利力量党”,同年赢得选举,首次出任总理。他三度出任总理,是第二次世界大战后意大利任职时间最长的总理。

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