世界新闻报第93期

　　以协助打击海盗为名出手，扼住国际能源要道的咽喉

　　本报记者/刘言

　　碧海蓝天、银色沙滩，位于西印度洋上的塞舌尔以秀美的自然风光著称，素有“人间伊甸园”的美誉。然而近年来，由于索马里海盗的渗透，这个群岛国家不仅失去了往日的安详，国际形象更是严重受损。打击海盗的紧迫性让弱小的塞舌尔想到寻求“外援”的保护。据《世界新闻报》记者了解，美国和印度都曾向塞舌尔提供过军事援助，而他们出钱出力的目的，除了维护国际航道的安全，还都抱有一点私心。

　　美在非洲搞无人机基地群

　　2009年9月，美军的MQ9“收割者”无人侦察机编队秘密进驻塞舌尔，名义是帮助这个群岛国家应对索马里海盗。“收割者”翼展为20米，可不间断飞行18小时，能够快速地监测广大海域，特别是能够准确地发现企图乘小船躲过检查的海盗。这种无人机可装备12枚“地狱火”和精确制导炸弹，但部署在塞舌尔的“收割者”未加装武器。

　　五角大楼和塞舌尔政府均表示，部署无人机只是为了清剿海盗。但美国媒体从“维基解密”获得的内部文件显示，打海盗不过是两国的官方口径，这个小型的美军基地实际充当了美军在非洲的“反恐前哨站”。据《华盛顿邮报》报道，奥巴马政府正在“非洲之角”和阿拉伯半岛建造一系列秘密无人机基地，用于打击“基地”组织在索马里和也门的分支。除了塞舌尔，另外一个基地将建在埃塞俄比亚，这个国家是美国打击索马里激进组织“青年党”的盟友。此外，美军还在东非国家吉布提设有无人机设施，以防范也门的“基地”组织活动。

　　事实上，部署无人机编队，标志着美军正在重返塞舌尔。1963年，美国鼓动英国将塞舌尔群岛中位置最重要的迭戈加西亚岛分离出来，转为单独的自治领，10年后，该岛成为美国在印度洋上的头号军事基地。1976年塞舌尔摆脱英国的殖民统治独立后不久，美国与其签订租赁条约，在其主岛马埃岛上建立了卫星监察站，以便跟踪出没印度洋的苏联舰队。美国每年支付500万美元，用于监察站的日常运营和维护。这项合同于1996年9月中止。

　　分析人士指出，美军重返塞舌尔，主要是看中了其重要的地理位置。塞舌尔地处亚非欧三大洲中心地带，是印度洋上重要的交通枢纽，世界上最主要的海上石油运输线经过塞舌尔，即波斯湾－好望角－西欧、北美线。在塞舌尔建基地，可以确保美国对其海上石油运输线的控制。另外，塞舌尔靠近东非，美军以此为支点，将扩大对非洲的军事渗透。

　　印度大笔军援求高回报

　　一直把印度洋视为“自家后院”的印度，近年来也在积极发展同塞舌尔的关系，在海空力量上对该国给予了大量的军事援助。

　　2009年，印度海军曾在塞舌尔部署过1艘名为“萨维特里”的巡逻舰、1架“印度豹”直升机以及1支海军突击队。印度认为这些兵力可用于保护“印度洋区域”国家。

　　2010年6月，印度国防部长安东尼访问塞舌尔期间，与塞舌尔政府达成了一项军售协议。根据协议，印度将在未来两年内向塞舌尔交付2架“猎豹”直升机和1架“多尼尔-228”海上监视飞机，供其在印度洋执行海上监视和反海盗任务。印度同时还向塞舌尔提供了500万美元的国防合同。印度海军舰艇近年来也频频造访塞舌尔，为该国提供海上监视和反海盗方面的支持。

　　除此之外，印度在人员培训等方面也向塞舌尔提供过帮助。早在1989年，塞舌尔就向印度提出，希望对方能够帮助其建立一所国防学院。在此之后，印度政府不断地向塞舌尔派遣军事专家，帮助其训练人民国防军，并协助其升级武器装备。

　　印度总理辛格曾说过：“塞舌尔是印度获得支持与力量的支柱。”这句话概括了塞舌尔对于印度的重要性。分析人士认为，印度加强在塞舌尔的军事存在，是其实施“印度洋战略”的一个关键。

　　凭借处于北印度洋中心的地理优势和近些年发展起来的海军力量，印度基本上取得了对孟加拉湾和阿拉伯海的控制权，但要进一步取得对整个印度洋的控制权，就需要把印度海军的势力范围伸向更遥远的西南印度洋。为此，印度正在系统地培育与几个关键国家的密切关系，其中包括毛里求斯、塞舌尔和马达加斯加。

　　与毛里求斯和塞舌尔两个群岛国家加强军事合作，将帮助印度有效封锁马达加斯加与印度半岛最南端海域之间的宽阔洋面，甚至对夹在中间的美国迭戈加西亚海军基地也将形成钳制态势。而印度在马达加斯加北部设立的电子监听站，使印度海军的监控范围一下子向南延伸了近4000公里，非洲东部海岸、莫桑比克海峡以及中南部印度洋的大片海域都被纳入印度军方的监控视野，印度海军在该海域的活动也得到了有力的情报支撑。

　　塞武装不足千人

　　经济被海盗拖垮

　　中国社会科学院西亚非洲所非洲研究室主任贺文萍告诉《世界新闻报》记者，对于塞舌尔、马尔代夫这样的群岛国家来说，由于国力有限，像打击海盗、应对气候变化这类的大问题，单靠自己的力量是无法解决的，因此只有发展全方位外交，依靠所有可以依靠的外部力量来达成目标。

　　近些年，海盗问题让塞舌尔饱受痛苦。索马里海盗早已不限于在本国近海作案，而是深入印度洋腹地打劫过往商船和渔船，其中多起劫持事件就发生在塞舌尔海域。塞舌尔虽然各个岛屿面积很小，但岛屿散布的海域面积十分广阔。在此背景下，塞舌尔本国不足1000人的武装力量和海上监控能力就显得过于薄弱。

　　据报道，塞舌尔的经济由于海盗活动已经遭到重创，游轮和超级游艇都选择避开危险的印度洋海域，前往塞舌尔的游客已大为减少。由于渔船经常遭到海盗的袭击，该国的支柱性产业——金枪鱼捕捞业的收入也在大幅下降。有塞舌尔政府官员曾表示，海盗活动正在消耗塞舌尔的国家资源，因为该国政府必须多投入几百万美元的经费来加强武装力量，对付猖獗的海盗。这种只投入不产出的局面，是维持不了太久的。//

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