世界新闻报第97期封面

　　朝鲜变化牵动各方神经

　　各方谨慎观望，保持冷静克制，显示出一致的“维稳”诉求

　　本报记者/刘言

　　12月20日，平壤锦绣山纪念宫，朝鲜最高领导人金正日的灵柩安放在花丛中，遗体上覆盖着红旗。前来吊唁的朝鲜党、国家和军队领导人表情悲痛，现场哭声阵阵。同一天，在平壤金日成广场、平壤体育馆等地，前来吊唁的朝鲜民众络绎不绝，很多人还不能接受这突如其来的噩耗，以至于哭到瘫软在地。

　　金正日的去世不仅震动朝鲜，也惊动了国际社会。这个神秘国家的一举一动总能牵动世界的神经，更何况是眼下敏感的政权过渡期。此前外界曾有过担心，朝鲜内部能否稳定，事关整个东北亚地区的安全局势。最近两天，亚太国家也是绷紧了神经，但对今后朝鲜局势的走向，大国均表现得非常谨慎。

　　大国就“维稳”达成共识

　　据朝鲜中央通讯社12月19日消息，金正日于当地时间12月17日8点30分，因身体及精神的过度疲劳在前往地方视察途中去世。朝鲜随即宣布成立由朝鲜劳动党中央军事委员会副委员长金正恩领衔的国家治丧委员会，并将17日至29日定为哀悼期，20日至27日接受吊唁，28日在平壤举行告别仪式，29日举行中央追悼大会。

　　12月20日和21日，中国国家主席胡锦涛等党和国家领导人亲赴朝鲜驻华使馆吊唁。胡锦涛在吊唁时说，朝鲜人民必将继承金正日同志的遗志，紧密团结在朝鲜劳动党的周围，在金正恩同志的领导下，化悲痛为力量，为建设社会主义强盛国家，实现朝鲜半岛的持久和平稳定而不懈努力。

　　连日来，中国外长杨洁篪分别同美国国务卿希拉里·克林顿、韩国外交通商部长官金星焕、俄罗斯外长拉夫罗夫及日本外相玄叶光一郎通了电话，就金正日逝世和当前半岛形势交换意见。杨洁篪表示，维护朝鲜半岛和平稳定符合各方共同利益。中方愿同各方继续共同努力，致力于维护半岛和平稳定。希拉里和金星焕对此表示赞同，并称要与中方加强沟通协调。

　　美国白宫和国务院也在密切关注朝鲜的变化，双方的热线电话经常打到深夜。值得注意的是，美国这一次表现得非常克制。国务卿希拉里19日在与到访的日本外相共同会见记者时说：“朝鲜政权的和平稳定过渡，符合美日双方的共同利益。”

　　同样表现克制的还有韩国。韩国政府在19日举行的国家安全保障会议(NSC)和紧急国务会议等一系列会议上，均强调了“保持情况平稳”的重要性。为此，韩国方面制定了一系列措施，其核心内容是，在朝鲜国丧期里，“尽量不做可能刺激朝鲜的行为”。譬如，开城工业园区入驻企业要照常上班，取消圣诞节爱妓峰点灯仪式。

　　俄罗斯对朝鲜国内的变局表现得也很冷静。莫斯科时间19日14时10分，俄总统官方网站发布了一句话消息，称“梅德韦杰夫总统就朝鲜国防委员会委员长金正日去世一事向金正恩发去了慰问电。”俄外长拉夫罗夫对此事表态时强调，金正日去世不会影响俄罗斯与朝鲜友好关系的发展。日本首相野田佳彦21日在民主党两院议员恳谈会上表示，金正日去世后的朝鲜“应该不会发生特别异常的情况，但仍会保持谨慎、做出恰当应对”。

　　美韩军方不妄动

　　近年来，金正日身体抱恙的传闻不断见诸西方媒体，应对金正日逝世其实早已列入西方国家的战略规划。美国和韩国就制定了所谓的“5029作战计划”，以防止朝鲜可能出现的“剧变”。据悉，该计划假想了6种可能的不测事态，其中包括朝鲜政权更替所引发的“动荡”。美韩两国军方以上述假想为蓝本，制定了周密的军事干预计划，并在近些年的联合军事演习中不断操演。金正日去世后，美韩会不会在朝鲜半岛进行军事冒险，一时让外界绷紧神经。

　　事实上，金正日去世的消息19日传出后，韩国军方一度感到紧张并加强了戒备。韩国总统李明博19日在总统府的地堡中召开了紧急安保会议，就应对朝鲜政权变化作出部署，下令所有官兵提高警备等级并增加韩朝边境的巡逻次数。从20日凌晨2点开始，李明博先后与美国总统奥巴马、日本首相野田佳彦、俄罗斯总统梅德韦杰夫进行电话磋商，讨论就当前半岛局势加强合作的问题。电话外交一直持续到清晨5点。

　　因应总统的指示，韩国国防部于20日宣布将信息作战防卫态势由第五等级(平时准备态势)上调至第四等级(增强的军事警戒)，目的是防止朝鲜可能发起的网络攻击等“非武力挑衅”。与此同时，韩国军方向美国提出，希望美方利用现有的间谍卫星和侦察机，加大对朝鲜国内和韩朝边境地区的监测，以便及时发现“异动”加以应对。但韩国国防部决定，不把“情报监视级别”从第三级提升到第二级，也不会提升对朝防御准备态势级别。

　　美国国防部部长帕内塔19日称，金正日去世后，五角大楼正在密切关注朝鲜半岛的举动，同时，他本人已经同韩国军方进行了沟通。同一天，驻韩美军总司令和韩美联合司令部副司令共同召开会议，双方就在未来加强信息交流达成了共识。

　　从目前来看，美韩军方的上述反应均属正常，没有进一步升级军事动作的迹象。有美国官员周一表示，到目前为止，驻扎在韩国的近3万名美军未提升警戒等级，美方也没有发现朝鲜军队有任何异常举动。美国中央情报局前任官员克林格纳称，朝鲜未来局势变化尚不明朗，新任领导人会采取何种政策也不得而知。因此，美国既需要保持在日本和韩国的军事部署，也不能盲目行动。卡内基国际和平基金会研究副总裁包道格也呼吁美国保持冷静和克制。他说：“如果朝鲜发生奇怪的事情，美韩要小心谨慎地应对，避免挑起朝鲜的攻击。如果朝鲜继续近几个月的谨慎接触，美国应表示欢迎并与之接触。”

　　半岛动荡各方难承受

　　国际社会对金正日逝世的高度关注，一定程度上折射出了朝鲜半岛形势在地缘政治中的重要性。朝鲜半岛是东北亚各大战略关系的交织点，也是整个亚太地区的政治安全与经济发展的支点。由于朝鲜核问题的存在，近些年朝韩关系跌宕起伏，双方频频擦枪走火，给半岛的安全空气带来了很多火药味。如果朝鲜局势不稳，不仅会影响到朝韩关系的稳定，也会给整个东北亚的安全局势带来很多不确定因素，甚至可能引发战争。

　　另一方面，在全球和区域经济趋于一体化的今天，朝鲜的稳定关系到东北亚经济圈的构建能否顺利实现。目前，俄罗斯、韩国和中国都与朝鲜建立了经济合作关系，且合作的领域在不断扩大。如果朝鲜半岛陷入动荡，不仅殃及周边国家，整个东北亚的经济合作大环境也将受到严重破坏。

　　从去年下半年开始，半岛局势由“紧”转“松”。美国对朝政策开始从“战略忍耐”转向“管理型接触”，韩国政府也将无核化问题与“天安号”事件、延坪岛炮击事件分开处理，表现出一定的战略灵活性。急需经济援助的朝鲜开始推行对外缓和政策。种种迹象显示，“六方会谈”正在重新走上轨道。金正日逝世后的朝鲜，能否延续其国际事务中建设性的一面，把当前的缓和局势再往前推进一步，某种程度上取决于美国、韩国、日本等国的立场和态度。如果这些国家在朝鲜的变动期采取冒险动作，那么无疑会让半岛当前的缓和势头大开倒车。

　　事实上，美、日、韩等国对目前朝鲜局势表现出的谨慎观望态度，一方面是担心错判形势出现政策失误，另一方面是考虑到半岛动荡的严重后果。有评论指出，面对当前的很多不确定因素，大国间的对话意义重大，尤其是中美之间的对话。随着有关朝鲜新领导层的流言甚嚣尘上，迫在眉睫的风险是，各方有可能发生某种误判。因此，西方在朝鲜问题上能做的只有与中国协商，避免把自己拖入新的冲突。若冲突果真发生，那么对所有国家都将是一场灾难。//