远瞻2012国际形势走向

　　发达经济体债务危机可能深化，全球性社会动荡恐将持续，多国政权面临转换与“过大关”，内外重压之下各国政策调整加快

　　文/陈向阳

　　2012年对世界多国都是重要的年份，被多方视为国际形势复杂多变的“敏感年”。在这一年，发达经济体债务危机可能深化，全球性社会动荡恐将持续，多国政权面临转换与“过大关”，内外重压之下各国政策调整加快。

　　世界经济复苏温和而艰难。一方面，发达国家短期难脱困境。欧债问题的解决不会一帆风顺。欧元区与非欧元区国家之间、欧盟主要大国之间围绕危机应对与欧盟发展方向角力，多国银行与金融风险积聚，危机集中于南欧，催化欧元区“南北矛盾”，不排除个别国家“破产”及暂时退出欧元区的可能。美债问题死结难解。美国会减赤“超级委员会”两党协商失败，奥巴马总统“就业法案”受阻，美国失业率的降低绝非易事。美欧为摆脱经济萎靡，试图对外强化恶性竞争与危机转嫁，推行贸易保护主义，实施宽松货币政策，可能针对新兴经济体搞贸易战、汇率战、货币战，加剧后者通胀与本币升值压力。另一方面，中印等新兴经济体扩内需、促内贸、推区域跨区域合作，仍将保持较快增长。根据国际货币基金组织的预测，2012年世界经济续仍呈“双速增长”，发达与发展中经济体分别增长1.9%、6.1%，总体增速为4%左右。

　　“大选年”推升国际政治经济敏感度。主要国家大选“扎堆”，相关国家主要精力在“拼选举”、不择手段“打选战”与选后“新人新气象”，都将深刻影响2012年及今后的国际氛围。

　　俄罗斯普京执政团队继续执政前景明朗。法国总统萨科齐谋求连任面临欧债危机与社会党严峻挑战，“豪赌”利比亚战争以求加分效应。日本野田内阁及民主党政权面临众议院改选考验。韩国李明博总统届满，执政的大国家党与在野的民主党围绕选举将激烈竞争。奥巴马总统谋求连任遭遇经济乏力、失业严重、债台高筑、国会掣肘与共和党挑战，选情不会平静。

　　经济安全与就业民生也恐将成为一些国家的竞选主轴，这些国家的主要精力会“内向”，不排除有的国家为转移视线与转嫁危机，蓄意将经济问题政治化，致使某些双边关系格外敏感、易生摩擦。

　　而一些国家新领导人上台后在内外战略上可能出现的调整，将使大国互动进入新一轮磨合期。美国对俄杜马选举指手画脚，美俄关系降温在所难免；美国选战激烈，可能拿中国“说事”，增加维护中美关系稳定发展的难度。

　　两大集群“竞合”博弈更趋复杂。发达国家与新兴大国“竞合”博弈将围绕五大领域展开：一是应对欧美主权债务危机与改革国际货币金融体系，竞争全球经济治理话语权；二是西亚北非演变与经济重建，不干涉内政与“保护的责任”理念针锋相对，竞争道义制高点、地缘战略与经济权益，叙利亚仍会是焦点；三是伊朗核问题，博弈核不扩散机制主导权与地缘战略利益；四是网络、海洋、太空、极地四大“全球新公地”，角逐规则主导权与战略制高点；五是“京都议定书”第二承诺期减排安排与低碳经济主导权，发达国家会拿本应承担的责任与要新兴大国承担硬性减排挂钩。

　　社会政治风潮可能继续发酵蔓延。西亚北非动荡难消，一些政权更替的国家前景不明。叙利亚政府与反对派严重对立。西方加紧对叙利亚干涉，加大对伊朗的制裁、渗透和军事威胁，企图趁机破解所谓“伊朗-叙利亚-黎巴嫩真主党轴心”，中东地区局面失控的可能尚难排除。美欧日等结构性问题积重难返，“勒紧裤腰带度日”导致民众失落、焦虑情绪上升。新兴经济体面临转型上升期的体制瓶颈与治理难题，“维稳”压力上升。

　　亚太和谐稳定秩序面临冲击。美国打出“美国的太平洋世纪”旗号，图谋维护亚太主导权。美国急于甩阿富汗战争包袱，巴基斯坦安全局势堪忧，南亚力量对比失衡状况难变，“阿巴”地缘战略前景充满不确定性。朝鲜半岛南北矛盾与各自政局演变叠加，安全稳定引世界关切。多方围绕南海合纵连横，“域外大国”继续寻机介入，防范突发事件应引起维护和平稳定各方的高度重视。西方强权借核问题对伊朗步步紧逼，结果会是怎样，尚难作出准确的判断。□(作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长)