♦ 新华社世界问题研究中心 盛世良

　　在中国入世10周年之际，世界贸易组织又迎来一个重量级成员——俄罗斯。2011年11月10日，俄罗斯入世谈判工作组一致通过了俄罗斯入世条约最终文本。2012年夏，俄罗斯将正式成为世贸组织成员。

　　从1993年6月11日俄罗斯向世贸组织的前身关贸总协定递交申请至今，俄罗斯的入世之路已走过艰难曲折的18年。

　　早在1997年3月，美国总统克林顿就许诺俄罗斯1999年入世，换得叶利钦默许北约东扩，但后来俄罗斯希望落空。2008年底，俄罗斯入世谈判基本结束，而当年发生了俄格战争，格鲁吉亚在工作组对俄罗斯入世投了否决票。

　　俄罗斯本身对入世也有顾虑，觉得入世好处不多，一度提出要以俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国海关同盟的形式一并入世，又拖了几年。

　　俄罗斯担心入世会冲击本国产业和服务业。如果入世，俄罗斯总体关税将从2011年的10%降至7.8%，还要开放电信业、保险、银行、交通和物流等11个行业，汽车、民用航空器和禽肉等产品的关税保护期也只有七八年时间，外国保险公司和银行在俄开设分行的限制也将在9年后废除。这些担心也迟滞了俄迈向世界贸易组织的步伐。

　　俄罗斯入世虽然利好有限，但总体而言利大于弊。入世之后，外国投资将增多，电信等行业的利润和竞争力将提高。俄罗斯产品免遭歧视性待遇，将有更多的机会进入国际市场。俄投资者将有更多渠道进行海外投资。据估计，入世后俄罗斯GDP可望每年额外增长1.2%。然而，俄罗斯长期受政府保护的农业、轻工业、机器制造业、国防工业、银行业和保险业，可能遭遇国外同行冲击。俄罗斯石油和天然气价格应与国际接轨，7年过渡期内，天然气价格每年将上涨38%。对俄罗斯百姓而言，入世后降价的是进口小汽车，涨价的是与生活密切相关的电力、燃气、暖气和交通费。

　　中国和俄罗斯双边贸易的最大特点是互补性强。俄入世之后，中国对俄商品出口和服务出口、对俄投资的格局都将发生较大变化。

　　一是中国对俄罗斯商品出口的变化。中国是俄最大进口商品来源国，机电、纺织、轻工、金属制品和杂项商品，占中国对俄出口总量的六七成。俄入世后，对机器设备、皮革制品和杂项产品的进口税将分别下调0.75%、1.69%和1.61%，短缺机电产品进口税将下调3%，汽车进口税下调15%，有利于中国扩大这些产品的对俄出口。

　　但纺织品和金属及制品等的进口税将提高0.35%至0.68%，这些商品正是中方对俄出口的大宗商品。另外，俄入世后仍对资源商品征收出口税，这都将影响双边贸易。

　　二是中国对俄服务出口的变化。俄入世后将扩大市场开放，提高市场规范，有利于中方发挥在通信、工程承包等方面的比较优势，使其成为中俄经贸合作的新增长点。但俄对能源服务、交通运输服务以及医疗服务设置了比现在更复杂的市场准入条件，项目审批更严苛，这将加大中国在这些领域进入俄市场的难度。

　　三是中国对俄投资的变化。入世将加快俄罗斯投资自由化进程，减少政府对经济的干预，改善投资法律环境，降低投资成本。俄政府已启动一站式窗口服务等新型管理模式，为中资企业扩大投资提供制度保证。中国是俄第六大投资伙伴，对俄投资120亿美元的目标很快会实现。但是，俄罗斯投资环境的改善，俄对外资吸引力的增强，也使中国对俄投资将面临更激烈的竞争。中资企业在矿产资源开发、建筑业、加工制造业、农业和林业等领域投资将面临其他国家同行的挤压。

　　从制度层面上看，俄罗斯入世将为中俄经贸合作搭建新的制度平台。入世后的共同规则与标准将消除双边合作中的体制障碍，解决困扰多年的“灰色清关”问题，实现贸易秩序规范化。

　　从长远来看，俄入世将推动中俄自由贸易区以及上海合作组织自由贸易区进程，间接推动中国与独联体国家之间的贸易投资自由化。模型测算结果显示，建立中俄自贸区将使两国GDP分别额外增长0.25%和0.56%；进口分别增长1.23%和3.83%；出口分别增长0.87%和2.14%。俄入世有示范作用，会促使独联体国家加入多边贸易体系，完善市场机制，推进贸易投资自由化，从而有利于加强双边和多边经贸合作。(《半月谈》2012年第1期)