新华网北京1月24日电 23日，欧盟成员国外长在布鲁塞尔通过决议，决定禁止成员国从伊朗进口石油并对伊朗中央银行实施制裁。这是继美国去年12月15日对伊朗实施新的制裁后，西方又一个主要政治力量因为核问题对伊朗下“狠手”。

　　分析人士认为，欧盟对伊朗实施的新制裁直接针对伊朗国民经济的命脉——石油产业，目的是配合美国向伊朗进一步施压，逼迫其在核问题上让步，但这些新制裁能否奏效尚难预料。

　　抨击制裁 立场难改

　　23日，伊朗外交部发言人梅赫曼帕拉斯特说，对伊朗施加威胁、压力和制裁是“失败的途径”，深陷经济危机的欧洲对伊朗实施石油制裁，是不切合实际的做法，这更像是一场反伊朗的“心理战”。

　　伊朗外交部当晚发表声明，称欧盟应当对其“不明智”的决定负责。声明说，欧盟的决定“不合逻辑，也不合理”，伊朗谴责这一不符合原则的做法，指出这一决定将给欧洲民众和其他人带来不愉快的后果。伊朗的核计划是和平的，伊朗不会因受到压力而放弃合法权利。

　　伊朗前石油部长卡齐姆·瓦齐里·哈马内23日说，欧盟对伊朗实施石油禁运会导致国际原油价格骤然上涨。他表示，相信伊朗能在全球找到其他愿意购买伊朗石油的国家，“欧盟应当确信，伊朗石油不会没有买家”。

　　伊朗总统艾哈迈迪－内贾德数天前在接受一家墨西哥电视台采访时说，伊朗会对任何威胁做出相应回应。他说，霸权国家对伊朗施加的制裁过去未能产生效果，今后也不会奏效。

　　观察家指出，伊朗正从长远战略利益考虑，希望成为一个完全掌握核技术、拥有完整核工业体系的国家，并已将这一点与民族自豪感以及地区大国的标志相联系。因此，欧盟的新制裁能否达到终止伊朗核计划的目的还很难说。

　　压力陡增 如何应对

　　分析人士认为，无论如何，欧盟新制裁将使伊朗的经济压力明显加大，而伊朗则会尽力降低新制裁造成的损失，并在维护自己核利益的同时，缓和与西方的紧张关系。

　　由于长期遭受制裁，伊朗经济已面临严重困境：国内货币疯狂贬值，物价快速上涨，外国投资不断减少，民众怨声载道。

　　石油收入占伊朗全部外汇收入的85%以上，因此美欧相继对伊朗实施石油禁运意味着伊朗本已十分艰难的经济将遭受更严重的打击。伊朗货币里亚尔的市场汇率23日创下1美元兑换2.1万里亚尔的历史新低。由于伊朗众多物资都要从国外进口，因此随着里亚尔币值的暴跌，伊朗国内物价和资产价格将出现快速上涨。

　　此外，伊朗国内众多生产商需要以外币尤其是美元从国外进口原材料从事生产，里亚尔疯狂贬值已导致许多生产商入不敷出，无法正常从事生产，国内实体经济受到影响。同时，由于美欧制裁，在伊朗投资的外国公司面临严重资金进出问题，纷纷削减在伊朗业务。

　　分析人士认为，面对欧盟的石油禁运，伊朗政府将全力应对，首先是确保其石油出口的其他市场不受影响。伊朗目前原油日出口量约260万桶，其中近50万桶出口至欧盟，约占伊朗整个石油出口的20%。其他主要出口对象还包括土耳其、日本、韩国及印度等。尽管在美国压力下，其中一些国家开始考虑削减从伊朗进口原油，但伊朗将展开积极斡旋，与其他伊朗石油进口国接触，力保剩下的80%出口份额不减少。此外，在外交层面，伊朗近日已多次呼吁重启核谈判。

　　出手虽狠 仍留余地

　　23日通过的对伊朗新制裁举措，无疑是欧盟对伊朗使出的一个“狠招”，因为制裁剑指伊朗经济的命脉——石油产业。尽管如此，制裁决议中也留有回旋余地，规定“已签署的合同”可被执行至今年7月1日；“合法交易”在被严格监管的情况下能够继续进行。

　　欧洲一些国际问题专家认为，欧盟留下回旋余地有两个用意：一是不想过分刺激伊朗，避免紧张局势骤然升级；二是维护自身利益，防止经济遭受较大冲击。

　　欧洲政策中心分析师阿曼达·保罗说，欧盟担心制裁措施过于严厉会令伊朗作出诸如封锁霍尔木兹海峡的过激举动，而一旦擦枪走火，欧洲将承担“扣动扳机”的政治责任。

　　她说：“这样的结果将令欧盟不得不卷入对伊朗的战争，而目前面临严峻的经济形势，欧盟没有能力也没有意愿参与对伊朗的武力干涉。”她认为，欧盟仍对通过谈判解决伊朗核问题抱有较大希望。

　　欧洲政策中心主任约瑟夫·詹宁则表示，“已签署的合同”可被执行至今年7月1日的规定充分体现了欧盟对自身利益的照顾。他说：“在7月1日前这段缓冲期里，无论是作为整体的欧盟还是各成员国都有充分时间调整其全球石油采购布局。避免对伊朗的石油禁运对原本脆弱的欧盟尤其是欧元区经济造成大的冲击。”

　　专家们认为，欧盟对伊朗实施新制裁后国际油价并没有立即飙升，这说明市场已经提前消化了新制裁对油价的负面影响。但从中期看，国际油价仍可能走高，因为伊朗核问题不太可能在未来数月出现突破，而且仍存在恶化的风险。

　　(综合新华社驻德黑兰记者杜源江、何光海、驻布鲁塞尔记者孙闻报道)