美国会发动对伊战争吗

　　如果伊朗通过封锁霍尔木兹海峡等手段而遏制美国，美国很可能被拖入一场计划之外的逐步升级的战争。

　　文  刘悦

　　美伊间的紧张关系随着2012年的到来逐步升级。当前形势下美伊关系会走向何方，需要厘清几个问题。

　　伊朗是否会制造核武器

　　伊朗现今的国家核心利益是国土安全和以石油经济为基础的经济发展。以此为前提可以辨析伊朗是否要制造核武器。

　　伊朗认为本国国土安全和经济发展受到有核国家的威胁，因此有动机发展核武器。尽管伊朗总统艾哈迈迪－内贾德强调，伊朗无意制造核武器，伊朗核研究完全处于国际原子能机构监察之下，也不可能制造核武器。而伊朗与世界头号核大国美国矛盾不断升级，周围又被亲美的邻国所环伺，倍有危机感。

　　伊朗官方还多次公开指出，周边的巴基斯坦、以色列和印度等国已经拥有核武器。其中以色列更是伊朗及其背后穆斯林世界的世仇，言下之意是，伊朗代表伊斯兰世界拥有核力量“顺理成章”。

　　国际原子能机构总干事巴拉迪在接受BBC采访时亦表示，伊朗希望获得制造核武器的能力，从而被公认为中东地区强国。巴拉迪称，伊朗将核武器视为应对来自邻国或美国潜在威胁的“保险政策”。而美国及其盟友难以提供可置信的承诺，来保证伊朗国土、经济和政权的安全，这让伊朗更难以作出弃核的选择。

　　事实上，内贾德说，伊朗现在已经生产出纯度为20%的浓缩铀，并且有能力生产纯度80%的浓缩铀，后者已经接近武器级高浓缩铀的水平。有外界认为，要一位已经快到达终点的长跑者放弃比赛，比让刚刚起步的运动员退出，难度(以及所支付的代价)要高得多。

　　伊朗是否封锁霍尔木兹海峡

　　美伊交锋中，伊朗曾数次提到“封锁霍尔木兹海峡”，作为威慑美国的主要手段。霍尔木兹海峡出口的石油量占海湾地区石油出口量的90%，占世界石油出口贸易的1/3，是“中东油库的总阀门”。封锁霍尔木兹海峡相当于扼住石油贸易的咽喉。

　　美伊两国在霍尔木兹海峡历史上已经有过两次交锋。一次是1979年美国从霍尔木兹海峡进入德黑兰解救美驻伊使馆的外交人员，这些人员被伊朗扣押为人质；一次是1988年美国海军导弹护卫舰为保护油轮在霍尔木兹海峡触雷，随后美国在海峡上击落了伊朗民航客机。这两次交锋之后，伊朗的海军发展了以确保封锁海峡为目的的军事能力。加之霍尔木兹海峡位于伊朗和阿曼之间，全长150公里，最窄处只有48公里，有人说，“几艘巨型沉船就足以使水道拥堵，协同沿岸的攻击和军事封锁，海峡很容易被伊朗所控制。”

　　但是，伊朗很难下定决心封锁海峡。换言之，伊朗封锁海峡所需要满足的条件是十分苛刻的。

　　首先，封锁海峡不仅意味着对美国宣战，同时也意味着伊朗将陷入被极端孤立的国际环境之中。其次，封锁海峡也会让伊朗自身的经济遭受重创。作为世界第三大能源出口国，伊朗对外石油出口占其全部出口贸易额的80%。第三，伊朗历史上没有封锁海峡的先例，封锁决策面临极大的不确定性。最后，尚未实施时，封锁海峡可以成为伊朗与美国讨价还价的筹码，一旦实施，伊朗将丧失转圜余地。

　　当然，如果出现某种情况，尽管不具备上述条件，封锁海峡也可能成为事实。例如，美国组织的全面制裁和封锁造成伊朗经济面临崩溃。不过，美国要做到这一条也很难。一则全世界的统一禁运联盟很难达成；再则即使联盟原则上达成协议，禁运的执行效果也难说。第一次石油危机期间阿拉伯世界对美国、以色列的石油禁运减产，并没有使美国的实际石油消费量大幅度削减，通过各种渠道流入的石油满足了美国的需求，禁运只是引发石油价格的飙升而已。而价格飙升本身，就可能成为拆解禁运联盟的利器。这种禁运难以发挥实质性后果，伊朗也就犯不着封锁海峡。

　　美国是否会发动对伊战争

　　美国若对伊朗发动全面战争也将促使伊朗封锁霍尔木兹海峡。发动战争是对伊朗核心利益的严重侵害，伊采取包括封锁海峡在内的抵抗措施，会是意料之中的事。

　　美国在中东的核心利益即确保中东亲美的政权体系、石油的安全供应和以色列的安全。从伊朗以“封锁霍尔木兹海峡”为既定战略，以在中东消除以色列为目标的国家军事政策来看，美国很难容忍伊朗拥有核武器。且一旦伊朗拥有核武器，整个阿拉伯国家就会争相效仿。沙特阿拉伯前情报部长、驻美国大使图尔基-费萨尔亲王说过，为防范地区性的对手以色列和伊朗，沙特考虑发展核武器。所以，美国对伊朗的态度很坚决。

　　美国在战略上重视伊朗，与伊朗的什叶派大国地位也有很大关系，伊朗与阿拉伯国家各国的什叶派有千丝万缕的联系，什叶派虽然在整个中东穆斯林中占少数，但海湾地区是什叶派穆斯林的集中地区，伊拉克战争之后，伊拉克组成了亲伊朗的什叶派政府，除伊朗、伊拉克之外，其他海湾国家都是逊尼派掌权，海湾国家的什叶派穆斯林一直在本国享有平等的权利，所以美国忌惮如果伊朗获得核武器，海湾其他国家的什叶派在伊朗的支持下动摇现在的逊尼派政府。

　　无论从哪个方面考量，美国都是很难容忍伊朗拥有核武器的。然而，战争只是迫使伊朗弃核的手段之一，并且这种手段成本较高。

　　外界注意到，考虑现阶段国内经济因素和即将到来的大选，美国对伊朗采取大规模战争攻击是小概率事件。但不排除美国协同以色列对伊朗的核基地进行空袭的可能。

　　首先如前所述，伊朗发展核武器触动了美国的国家利益；其次，虽然美国存在反战势力，但是由于长期接受伊朗挟持过美国外交人员、支持恐怖组织的宣传和动员，美国人对伊朗的印象不佳，即便会反对大规模进攻伊朗，对空袭轰炸伊朗核设施可能不会提出异议；第三，定点空袭的成本远低于全面战争，并且一旦空袭成功，伊朗不大可能因为已经被毁弃的核设施而冒险封锁霍尔木兹海峡。

　　问题在于，如果空袭失败，伊朗会对美国采取什么样的行动呢？如果伊朗通过封锁霍尔木兹海峡等手段而遏制美国，美国很可能被拖入一场计划之外的逐步升级的战争。这种大规模战争是美国现阶段的经济和政治无法承受的。

　　(作者单位：中国社科院世界经济与政治研究所)