欧洲国家的国有资产拍卖行为并不像表面看起来那样“诱人”，比如希腊，从理论上说，政府拥有7万多处房地产，价值高达2700多亿欧元，但其中只有约100处产权明晰，具有实际出售的可操作性。

　　《国际先驱导报》记者陈占杰、刘咏秋、王亚宏、金微 特约撰稿郑若麟发自雅典、伦敦、巴黎、北京

　　最近，英国《独立报》称，受债务危机拖累，英国、希腊和西班牙等10多个国家纷纷求售或出租国家资产，以求迅速摆脱债务深渊。这些脱售的资产包括国营能源公司、航空或地铁服务、航空母舰和战斗机等军备。英报称，“欧洲地区出现的这种‘大拍卖’是前所未见的惨况。”

　　资产拍卖成风

　　今年是英国大文豪狄更斯诞辰200周年，虽然他《雾都孤儿》《双城记》等作品更为有名，但在当下的经济危机期间，人们更愿意谈论的却是《匹克威克外传》结尾的一句话，以此表达对前景的期待：“大地上有阴影，可是对比起来，光明更为强烈。”

　　目前英国经济被阴影笼罩，受到欧元区债务危机的影响，英国国家统计局2月24日公布调整过的第二次统计报告称，2011年英国国内生产总值增速从之前初步估算的0.9%降至0.8%。目前在面临二战以来最严重的财政赤字时，英国政府正在面临一个艰难的问题：如何在削减公共支出的同时，确保经济增长。

　　从目前情况看，英国政府已经无力承担更多的支出，而削减开支又会造成社会动荡，去年夏天震惊全球的伦敦骚乱让英国上下心有余悸。在艰难世事中，为了迎接未来的光明前景，英国政府选择了另一条路道路，加大基础设施投入，同时抛售一些资产，一方面减轻负担，另一方面加强流动性刺激经济。

　　英国打算把政府所持有的国家空中交通服务公司的49%股份套现，伦敦特拉法加广场旁边的地标建筑“海军拱门”以约1.2亿美元求售，可能转型成酒店。英国国防部和外交部也纷纷出售航母及驻外大使馆的资产，以填补财政不足的款额。

　　在英国出售的资产名单上，其中最受人瞩目的一笔交易无疑是来自中国的主权财富基金中国投资公司1月份买入英国泰晤士水务8.68%的股份，这笔交易市场估计交易金额达12亿英镑(1英镑约合10元人民币)。

　　英国贸易投资国务大臣格林勋爵公开宣称，中国主权财富基金，国有、私营的公司，基金等金融机构都是欢迎的合作对象，“英国企业可为中国快速发展的基础设施建设提供技术支持，而中国的投资将能助力英国经济复苏。”

　　不仅英国在寻找财源，欧元区国家也纷纷加入了资产拍卖的行列。

　　西班牙债务缠身的政府打算出售马德里的部分资产，甚至有消息称首都的地铁都可能被卖掉。此外，葡萄牙以5.92亿欧元(1欧元约合8.33元人民币)把国家能源公司的股权出售，荷兰国防部则将18架F-16战斗机售给智利，也计划出售几艘海军战舰，作为国家节约10亿欧元的一部分。爱尔兰也考虑出售几十亿欧元资产套现，从首都都柏林的历史港口到著名的国家养马场都要变卖。

　　在欧洲计划变卖国有资产的国家中，希腊无疑是“甩货”最多的。2009年债务危机爆发以来，希腊政府推出了至少8轮紧缩措施。这些措施的主题有三个：减薪、裁员和私有化。如果说减薪和裁员主要是希腊国内的事情，那么总额达500亿欧元的私有化计划则牵动了世人的眼球。

　　根据希腊政府2010年推出的私有化计划，它将在2015年年底之前，通过国有企业私有化筹措约500亿欧元的资金。这些私有化项目包括国营博彩公司、国营天然气公司、国营铁路公司、国营国防装备公司、采矿和冶金总公司、希腊邮政银行、希腊农业银行、希腊电力公司、希腊车辆公司、希腊电信公司、希腊国际机场以及39个区域性机场、比雷埃夫斯港、萨洛尼卡港、雅典供水公司等。此外，希腊政府还计划拍卖警察总部、文化部、卫生部、新闻局、统计局等部委的办公大楼，以及包括旧机场和数百个岛屿在内的政府房地产。

　　拍卖≠甩卖

　　不过，这些拍卖资产的活动并不是英国报纸所说的“惨况”，有些甚至不能算是低价拍卖。比如英国泰晤士水务股份，虽然算是抛售，但是价格并不低。

　　此外，这种国有资产拍卖的行为，在欧元区核心国家中还不多见。比如法国，鲜有类似的消息见诸媒体，记者仔细搜寻，只找到了法国政府不断卖出官方房地产来“略微”改善公共财政的报道。而通过卖房地产减少赤字的做法，十年前就有，只不过最近几年要多一些而已。

　　而像希腊这样要大规模对国有资产私有化的国家，更是雷声大、雨点小。2011年，希腊原本计划私有化筹措50亿欧元的资金，但实际上筹措的资金不到20亿欧元。2012年希腊政府计划通过私有化筹措90亿欧元的资金，但一些评论家认为这个目标能实现一半就不错了。在这种情况下，一些分析家认为希腊政府最终可能不得不调低私有化预期，即从原先的500亿欧元调低到200亿欧元左右。

　　究其原因，一方面是私有化本身存在一些问题，另外就是外部环境也不利于私有化的进行。

　　就希腊政府拟全部或部分出售的国有企业来说，这些国企员工的抵制使私有化计划推行下去的阻力很大。以政府计划私有化的国家电力公司为例，该公司2010年的利润接近10亿欧元，这对潜在的投资者来说很有吸引力。但私有化遭到了该公司2万多名员工的激烈反对。目前，该行业员工的年薪高达4万欧元，而希腊一名高中教师的年薪只有2万欧元左右。此外，电力公司员工可以享受70%的电费折扣，有些人甚至不用交电费。而该公司工会过去10年来得到的各种补贴超过3000万欧元，其中用于补贴各种示威游行活动的资金超过10万欧元。在工会的反对下，该公司的私有化计划被推迟到了2012年最后一个季度。

　　在政府办公楼方面，希腊政府的初步计划是，把这些建筑卖给投资商，政府再从这些投资商手中把这些建筑租回来使用。一些经济学家批评，政府的做法总成本可能比现有的使用成本还要高，实在看不出这样做的价值何在。

　　希腊拟出售的旧机场估价60亿欧元，希腊政府与卡塔尔投资商已经谈判很长时间，但居民的抗议和官僚主义羁绊使协议难以达成。该机场曾经为2004年奥运会建设了排球馆、网球馆等设施，但这些设施一直处于亏本经营的状态，希腊政府没有推出任何可以为潜在投资商带来利润的开发计划。

　　此外，希腊长期以来国有资产产权混乱，也妨碍了私有化计划的顺利进行。虽然从理论上说，希腊政府拥有7万多处房地产，价值高达2700多亿欧元，但其中只有约100处产权明晰，具有实际出售的可操作性。

　　有风险，慎入

　　目前，大量中国企业已经进驻欧洲收购资产，收购的对象既有欧洲公共事业公司、能源公司、还有知名品牌等。今年以来中方的重磅收购就包括：山东重工获得全球豪华游艇巨头意大利法拉帝集团75%的控股权，三一重工收购德国普茨迈斯特，广西柳工收购波兰企业HSW的工程机械事业部，国家电网收购葡萄牙国家能源网公司25%的股份……

　　最近英国媒体报道称，长实旗下长江生命科技有意收购英国最大安老院集团，涉资估计至少约8.5亿英镑。一些外媒认为，中国公司的这一波收购潮存在趁机淘便宜货的心理，是“中国企业正在抄底欧洲”。

　　“欧洲对于外资收购向来警惕，2008年金融危机，德国政府就曾出台专门法规避免本国公司和低价资产被趁火打劫。” 兴业银行资深经济学家鲁政委在接受《国际先驱导报》采访时说，如果欧洲不是有求于你，中国企业也收购不成。在欧债危机影响下，欧洲国家现在需要保护自己的就业，他们乐于与中国企业合作。

　　在鲁政委看来，欧洲资产贱价拍卖更像是欧洲媒体制的噱头，“他们不会贱卖资产，资产价格相对低并不意味着现在就最廉价，至于中国公司到底是什么时候买才合适，只要和自己公司的战略方向是一致的就合适，投资可能没有最好的投资，但有最适宜的投资。”

　　鲁政委认为中国企业不应草率地进入欧洲，他说，即使成功收购还会有没完没了的麻烦，比如收购欧洲企业后就会遇到劳工和产业政策等问题。

　　TCL收购法国汤姆逊公司时就遇到这样的麻烦，在法国，政府要求企业要保护弱者，老弱病残都不可以裁，只能先裁年富力强的，而这些人员在企业中才是最有价值的。最后TCL决定给所有人补偿然后再成立一个新公司。为欧洲业务重组TCL支付高达2.7亿欧元的费用中大部分是给员工的安置费用。

　　还有专家认为，一些国家将商业交易政治化的行为也不能不防，要确保中国投资者在帮助其战略企业渡过难关后不会被“卸磨杀驴”。

　　而《环球财经》副总编张捷认为，欧洲的国有资产并不会随便卖给外国人，“欧债危机是政府的危机，但是欧洲财团还是很赚钱，政府有大量的低价资产，关键是卖给谁，如果卖给本国的财团，这是利益分配的问题。等到危机过后，他们可能又会国有化，这些财团又会赚一笔钱。”